Официальный сайт медицинской организации

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 79 Федерального закона N 323-ФЗ <1> медицинская организация обязана информировать граждан в доступной форме, в том числе с использованием Интернета, об осуществляемой медицинской деятельности и медицинских работниках, об уровне их образования и квалификации. О том, какой должна быть информация, размещаемая на официальном сайте медицинской организации, и как учесть расходы на создание и содержание сайта, расскажем в статье.

Интернет-сайт (веб-сайт) — это набор файлов с информацией (веб-страниц), которые размещены на специальных компьютерах (веб-серверах), постоянно подключенных к Интернету. За счет этого любой пользователь Интернета имеет доступ к базе данных (информации), размещенной на сайте учреждения. Сведения о необходимой информации, размещаемой на официальном сайте медицинской организации, а также требования к ее содержанию и форме предоставления утверждены Приказом Минздрава России N 956н <2>. Все рекомендации приведены в двух Приложениях к данному Приказу и являются обязательными для исполнения всеми учреждениями здравоохранения.

Перечень информации, размещаемой на сайте медицинской организации

Информация, предоставляемая медицинской организацией, должна содержать следующее.

Информация, размещаемая на сайте	Детализация размещаемой информации
Сведения о медицинской организации	Указываются:- полное наименование, место нахождения, включая обособленные структурные подразделения (при их наличии), почтовый адрес, схема проезда; — дата государственной регистрации, сведения об учредителе (учредителях); — структура и органы управления; — режим и график работы; — правила внутреннего распорядка для потребителей услуг; — контактные телефоны, телефоны справочных служб, адреса электронной почты; — график приема граждан руководителем медицинской организации и иными уполномоченными лицами с указанием телефона, адреса электронной почты
Сведения о территориальных органах Росздравнадзора, Роспотребнадзора	Отражаются адреса и контактные телефоны территориальных органов Росздравнадзора и Роспотребнадзора
Сведения о страховых медицинских организациях	Приводится информация о страховых медицинских организациях, с которыми заключены договоры на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС
Права и обязанности граждан РФ в сфере здравоохранения	Основные права и обязанности граждан РФ в сфере охраны здоровья приведены в гл. 4 Федерального закона N 323-ФЗ
Сведения о деятельности медицинской организации	Следует указать сведения:- о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности (с приложением электронного образа документов); — о видах медицинской помощи; — о возможности получения медицинской помощи в рамках программы (территориальной программы) государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; — о порядке, объеме и условиях оказания медицинской помощи в соответствии с программой (территориальной программой) государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; — о показателях доступности и качества медицинской помощи, установленных в территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на соответствующий год; — о сроках, порядке, результатах диспансеризации населения, проводимой в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь и имеющей прикрепленное население; — о правилах записи на первичный прием (консультацию, обследование); — о правилах подготовки к диагностическим исследованиям; — о правилах и сроках госпитализации; — о правилах предоставления платных медицинских услуг; — о перечне оказываемых платных медицинских услуг; — о ценах (тарифах) на медицинские услуги (с приложением электронного образа документов)
Сведения о медицинских работниках	Информация должна содержать:- фамилию, имя, отчество (при наличии) медицинского работника, занимаемую им должность; — сведения из документа об образовании (уровень образования, наименование организации, выдавшей документ об образовании, год выдачи, специальность, квалификацию); — сведения из сертификата специалиста (специальность, соответствующую занимаемой должности, срок его действия); — график работы и часы приема медицинского работника
Сведения о вакантных должностях	Информация указывается при наличии
Перечень ЖНВЛП	Перечень ЖНВЛП на 2015 г. утвержден Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2014 N 2782-р
Перечень лекарственных препаратов для обеспечения больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, а также лиц после трансплантации органов и (или) тканей	Этот Перечень также утвержден Распоряжением Правительства РФ N 2782-р
Перечень лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций	Перечень таких лекарственных препаратов утвержден Распоряжением Правительства РФ N 2782-р
Перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с перечнями групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия отпускаются по рецептам врачей бесплатно и с 50%-ной скидкой	Соответствующие Перечни утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 N 890:- Приложение 1 — Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно; — Приложение 2 — Перечень групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с 50%-ной скидкой
Отзывы потребителей услуг
Иная информация, которая размещается, публикуется по решению учредителя и (или) руководителя медицинской организации и (или) размещение, публикация которой являются обязательными в соответствии с законодательством РФ	Например, приводится дополнительная информация о платных медицинских услугах, оказываемых в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 N 1006. В частности, на сайте размещаются перечень платных медицинских услуг с указанием цен в рублях, сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты

Согласно ст. 27 Федерального закона N 323-ФЗ граждане обязаны заботиться о сохранении своего здоровья. В случаях, предусмотренных законодательством РФ, они обязаны проходить медицинские осмотры. Лица, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, установленных законодательством РФ, должны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Пациенты, находящиеся на лечении, обязаны соблюдать режим лечения, в том числе определенный на период их временной нетрудоспособности, и правила поведения в медицинских организациях.

Требования к содержанию и форме информации, размещаемой на сайте

Как уже было отмечено, в Приложении 2 к Приказу Минздрава России N 956н приведены общие Требования к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских учреждений, размещаемой на официальном сайте организации в Интернете.

Отметим, что информация размещается в доступной, наглядной, понятной форме. При этом должны обеспечиваться открытость, актуальность, полнота, достоверность информации, простота и понятность ее восприятия. Для удобства навигации сайт должен иметь карту, обеспечивающую поиск нужной информации, должна быть версия для слабовидящих, не должно быть ошибок, а также должны быть другие возможности для удобной работы пользователей сайта.

Вход на сайт должен быть доступен всем пользователям круглосуточно без взимания платы и иных ограничений.

Информация размещается на официальном сайте в виде текста или в табличных формах, в форме электронного образа копий документов, а также может содержать схемы, графики, разъяснения. Медицинская организация размещает сведения о своей деятельности в соответствии с документами, в которых содержатся соответствующие данные (нормативными правовыми актами, локальными нормативными актами, учредительными документами).

Примечание. Вся необходимая информация размещается на русском языке, а также может быть размещена на государственных языках республик, входящих в состав Российской Федерации, и (или) на иностранных языках.

Обратите внимание! При размещении информации на официальных сайтах и ее обновлении обеспечивается соблюдение требований законодательства РФ о персональных данных.

Технические и программные средства, которые используются для функционирования официальных сайтов, должны обеспечивать:

— доступ к размещенной на официальном сайте информации без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства пользователя информации требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с пользователя информации платы;

— защиту информации от несанкционированного уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий в отношении ее;

— возможность копирования информации на резервный носитель, обеспечивающий ее восстановление;

— защиту от несанкционированного копирования авторских материалов.

На официальном сайте должна быть обеспечена возможность выражения мнений получателей медицинских услуг о качестве оказания услуг медицинскими организациями (анкетирование).

Учет официального сайта на балансе медицинской организации

Официальный сайт медицинской организации по своим признакам относится к нематериальным активам. В силу ст. 1225 ГК РФ компьютерные программы и базы данных признаются результатами интеллектуальной деятельности, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственностью).

Отметим, что официальный сайт может создаваться на основании договоров подряда, в соответствии с которыми одна сторона (исполнитель) обязуется по заказу другой стороны (заказчика) создать обусловленный договором нематериальный актив. Для передачи исключительных прав заключается договор об отчуждении исключительного права, по которому одна сторона (правообладатель) передает или обязуется передать принадлежащее ей исключительное право на результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации в полном объеме учреждению, выступившему в роли заказчика разработки сайта (приобретателю) (ч. 1 ст. 1234 ГК РФ).

Примечание. Медицинская организация вправе зарегистрировать свои исключительные права на сайт как на интеллектуальную собственность.

Также гражданское законодательство позволяет использовать созданный официальный сайт на основании лицензионных договоров. Это возможно в том случае, если в соответствии с условиями договора на разработку сайта исключительное право на созданный сайт принадлежит исполнителю работ.

Далее отметим, что если медицинское учреждение обладает исключительным правом на созданный сайт, то согласно п. 56 Инструкции N 157н <3> у организации возникает право учесть созданный объект как нематериальный актив. Напомним, что в силу норм данного пункта к нематериальным активам относятся объекты нефинансовых активов, предназначенные для неоднократного и (или) постоянного использования на праве оперативного управления в деятельности учреждения, одновременно удовлетворяющие следующим условиям:

— объект способен приносить учреждению экономические выгоды в будущем;

— у объекта отсутствует материально-вещественная форма;

— возможна идентификация (выделение, отделение) объекта;

— объект предназначен для использования в течение длительного времени, то есть срок его полезного использования составляет свыше 12 месяцев, или обычного операционного цикла, если такой срок превышает 12 месяцев;

— не предполагается последующая перепродажа данного актива;

— есть надлежащим образом оформленные документы, подтверждающие существование объекта;

— есть надлежащим образом оформленные документы, устанавливающие исключительное право на объект;

— в случаях, предусмотренных законодательством РФ, имеются надлежащим образом оформленные документы, подтверждающие исключительное право на актив <4> или на результаты научно-технической деятельности, охраняемые в режиме коммерческой тайны, включая потенциально патентоспособные технические решения и секреты производства (ноу-хау).

Объект нематериальных активов принимается к учету по первоначальной стоимости, равной сумме фактических вложений учреждения на его приобретение, которая формируется на счете 106 02 «Вложения в нематериальные активы» (п. п. 62, 127 Инструкции N 157н). Следовательно, стоимость созданного нематериального актива (сайта и базы данных) в целях бухгалтерского учета равна сумме, уплаченной физическому лицу за создание сайта по договору подряда, а также сумме регистрационных пошлин.

В соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденными Приказом Минфина России от 01.07.2013 N 65н (далее — Указания N 65н), расходы медицинского учреждения на оплату договора авторского заказа на создание сайта относятся на статью 320 «Увеличение стоимости нематериальных активов» КОСГУ.

В случае если исключительные права на сайт не передаются и он будет использоваться на основании лицензионного договора, расходы учреждения на его разработку относятся на подстатью 226 «Прочие работы, услуги» КОСГУ. В силу п. 66 Инструкции N 157н нематериальные активы, полученные в пользование учреждением (лицензиатом), учитываются на забалансовом счете 01 «Имущество, полученное в пользование» по стоимости, определяемой исходя из размера вознаграждения, установленного в договоре. При этом платежи учреждения (лицензиата) за предоставленное ему право использования результатов интеллектуальной деятельности (средств индивидуализации), производимые в виде периодических платежей (единовременного фиксированного платежа) согласно условиям договора, относятся на финансовый результат в составе расходов текущего финансового года (расходов будущих периодов) в порядке, предусмотренном учреждением в рамках формирования учетной политики.

Рассмотрим примеры по отражению в учете расходов на создание сайта.

Пример 1. Стоматологическая поликлиника, имеющая статус автономного учреждения, заключила с подрядчиком договор, предметом которого является разработка официального сайта. Стоимость работ составляет 50 000 руб. (цифра условная). Согласно условиям договора исключительное право на сайт принадлежит заказчику. Комиссией учреждения определен срок полезного использования сайта — 10 лет. Расходы оплачены за счет средств, полученных от оказания платных услуг.

В бухгалтерском учете отражены следующие записи:

Содержание операции	Дебет	Кредит	Сумма, руб.
Отражены расходы по договору с подрядчиком на выполнение работ по созданию сайта, который в дальнейшем будет принят в качестве НМА	2 106 32 000	2 302 32 000	50 000
Погашена задолженность перед разработчиком сайта	2 302 32 000	2 201 11 000	50 000
Принят к учету сайт по сформированной первоначальной стоимости	2 102 30 000	2 106 32 000	50 000
Начислена амортизация(50 000 руб. / 120 мес.)	2 109 80 271	2 104 39 000	416,67

Пример 2. Казенное медицинское учреждение заключило со сторонней организацией договор на разработку сайта. По условиям договора исключительные права на этот сайт принадлежат разработчику. Учреждение вправе использовать созданный сайт на условиях неисключительной лицензии в течение пяти лет. Стоимость договора — 80 000 руб.

В учетной политике учреждения принято относить затраты на приобретение неисключительных прав на расходы будущих периодов.

В бухгалтерском учете сделаны следующие записи:

Содержание операции	Дебет	Кредит	Сумма, руб.
Отнесены затраты на создание сайта к расходам будущих периодов	1 401 50 000	1 302 26 730	80 000
Принят сайт к забалансовому учету	Забалансовый счет 01		80 000
Произведена оплата по договору оказанных услуг по созданию сайта	1 302 26 830	1 304 05 226	80 000
Отнесены расходы будущих периодов на финансовый результат текущего года (ежемесячно в течение всего срока использования сайта)(80 000 руб. / 60 мес.)	1 401 20 226	1 401 50 000	1333,33

Расходы на обслуживание официального сайта медицинской организации

Для того чтобы разработанный сайт был размещен в Интернете, учреждению необходимо оплатить интернет-провайдеру услуги по хостингу.

Примечание. Под хостингом понимается услуга по предоставлению вычислительных мощностей для физического размещения информации на сервере, постоянно находящемся в Интернете.

В соответствии с Указаниями N 65н расходы учреждения здравоохранения по договору на оказание услуг по размещению, хранению и поддержке сайта учреждения в Интернете (хостингу) относятся на подстатью 226 «Прочие работы, услуги» КОСГУ.

* * *

Кратко сформулируем основные выводы.

1. Создание сайта обусловлено реализацией требований Федерального закона N 323-ФЗ.

2. Содержание информации о деятельности медицинской организации, размещаемой на официальной сайте, и форма предоставления такой информации должны соответствовать требованиям, установленным Приказом Минздрава России N 956н.

3. Отражение в учете расходов на создание сайта зависит от экономического содержания операции:

— затраты медицинского учреждения по оплате договора авторского заказа на создание сайта с передачей исключительных прав относятся на статью 320 «Увеличение стоимости нематериальных активов» КОСГУ;

— если исключительные права на сайт не передаются и он будет использоваться на основании лицензионного договора, расходы учреждения на его разработку относятся на подстатью 226 «Прочие работы, услуги» КОСГУ.