Правила увольнения за нарушение работником требований охраны труда

Известно, что трудовое законодательство Российской Федерации позволяет расторгнуть трудовой договор с сотрудником по инициативе работодателя за однократное грубое нарушение трудовых обязанностей. Наиболее распространенными примерами являются прогул или появление на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения. Однако существует и другое, не менее серьезное основание для увольнения, которое часто остается в тени, – это грубое нарушение работником требований охраны труда. Многие работодатели недооценивают его потенциал или боятся применять его на практике из-за сложной процедуры доказывания. В данной статье мы детально разберем, что понимается под таким нарушением, какие условия должны быть соблюдены для законного увольнения по данному основанию, и как правильно оформить всю процедуру, чтобы избежать судебных споров и восстановления работника.

Правовая основа и основные понятия: что такое требования охраны труда?

Основанием для расторжения трудового договора является пункт «д» части 6 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации. Согласно этой норме, работник может быть уволен за однократное грубое нарушение своих трудовых обязанностей, выразившееся в нарушении требований охраны труда. Ключевым условием является то, что это нарушение должно повлечь за собой тяжкие последствия, такие как несчастный случай на производстве, авария, катастрофа, либо заведомо создавать реальную угрозу наступления таких последствий.

Прежде чем переходить к процедуре увольнения, необходимо четко понимать, какие именно обязанности возложены на работника в сфере охраны труда. Статья 214 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает следующий исчерпывающий перечень:

• Соблюдение установленных требований охраны труда.
• Правильное применение средств индивидуальной и коллективной защиты.
• Прохождение обязательного обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, оказанию первой помощи пострадавшим, инструктажей по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знаний требований охраны труда.
• Немедленное извещение своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом произошедшем несчастном случае на производстве, а также об ухудшении состояния своего здоровья.
• Прохождение обязательных предварительных, периодических и внеочередных медицинских осмотров.

Эти общие обязанности конкретизируются в локальных нормативных актах организации. Источниками требований охраны труда, обязательных для исполнения работником, являются:

1. Государственные нормативные акты: стандарты безопасности труда, правила и типовые инструкции по охране труда, государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Их разработка и утверждение регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года номер 1160.
2. Локальные документы работодателя:
   • Правила внутреннего трудового распорядка.
   • Инструкции по охране труда для каждой профессии и вида работ. Эти инструкции разрабатываются на основе типовых отраслевых и межотраслевых документов с учетом специфики конкретного рабочего места, наличия опасных и вредных производственных факторов. Они должны быть согласованы с выборным органом первичной профсоюзной организации и утверждены руководителем предприятия.
   • Инструкции по технике безопасности.

Крайне важным моментом является обязанность работодателя ознакомить каждого сотрудника с этими документами под подпись. Факт ознакомления подтверждается подписью работника в журнале проведения инструктажей, в листе ознакомления или в самом тексте инструкции. Отсутствие таких доказательств делает любое последующее увольнение по данному основанию практически невозможным, так как работник может заявить, что не был информирован о соответствующих правилах.

Ключевые условия для законного увольнения: без чего не обойтись

Чтобы увольнение по пункту «д» части 6 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации было признано законным, необходимо одновременное наличие нескольких обязательных условий.

Условие первое: Установление факта нарушения уполномоченным органом или лицом.

Само по себе обнаружение нарушения, например, руководителем подразделения в виде докладной записки, является недостаточным. Закон требует, чтобы факт нарушения требований охраны труда был установлен в результате официального расследования. Провести такое расследование могут:

• Комиссия по охране труда. Создается на паритетной основе из представителей работодателя и представителей работников. Ее деятельность регулируется статьей 218 Трудового кодекса Российской Федерации и Типовым положением, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 мая 2006 года номер 413. В задачи комиссии входит, в том числе, заслушивание работников, допустивших нарушения, и внесение предложений о привлечении их к ответственности.
• Уполномоченное лицо по охране труда. В соответствии со статьей 217 Трудового кодекса Российской Федерации, если численность работников превышает 50 человек, работодатель обязан создать службу охраны труда или ввести должность специалиста по охране труда. В небольших организациях эти функции может выполнять сам руководитель, другой уполномоченный сотрудник или привлеченный внешний специалист.

Если нарушение повлекло за собой несчастный случай, то в обязательном порядке создается комиссия по его расследованию в соответствии со статьей 229 Трудового кодекса Российской Федерации. В этом случае именно акт расследования несчастного случая и будет основным документом, подтверждающим факт нарушения и вину работника.

Условие второе: Наличие тяжких последствий или реальной угрозы их наступления.

Это самый сложный для доказывания элемент. Работодатель должен убедительно доказать наличие причинно-следственной связи между конкретным действием работника, нарушившим требование охраны труда, и наступившими последствиями. Тяжкими последствиями признаются:

• Несчастный случай на производстве (травма, увечье, смерть).
• Авария.
• Катастрофа.

При этом даже если тяжкие последствия не наступили, но действия работника заведомо создавали реальную угрозу их возникновения, увольнение также возможно. Например, курение в запрещенном месте на нефтебазе, где высока вероятность взрыва.

Судебная практика исходит из того, что одного лишь факта происшествия недостаточно. Так, Верховный суд Республики Коми в Апелляционном определении от 27 января 2014 года по делу номер 33-350/2014 восстановил работника на работе, поскольку работодатель не представил доказательств причинно-следственной связи между действиями работника и несчастным случаем, а также потому, что сам работник не был привлечен к какой-либо ответственности за это происшествие.

Условие третье: Соблюдение процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности.

Поскольку увольнение является крайней мерой дисциплинарного взыскания, необходимо строгое соблюдение процедуры, предусмотренной статьями 192 и 193 Трудового кодекса Российской Федерации:

1. Затребовать от работника письменное объяснение по факту нарушения. Если по истечении двух рабочих дней объяснение не предоставлено, составляется соответствующий акт.
2. Издать приказ об увольнении не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка и не позднее шести месяцев со дня его совершения. В эти сроки не засчитывается время болезни работника, нахождения его в отпуске, а также время, необходимое для учета мнения профсоюзного органа.

Пошаговая процедура увольнения: от фиксации нарушения до выдачи трудовой книжки

Шаг 1: Фиксация и расследование нарушения.

Первичным документом, с которого начинается вся процедура, обычно служит докладная или служебная записка непосредственного руководителя работника или иного лица, обнаружившего нарушение. На основании этого документа работодатель издает распоряжение о создании комиссии или поручает уполномоченному по охране труда провести расследование.

Результаты расследования оформляются в виде акта, протокола или заключения. В документе должны быть четко отражены:

• Дата, время и место нарушения.
• Какие конкретно требования охраны труда были нарушены (со ссылкой на пункты инструкций, правил).
• Установленные последствия или реальная угроза их наступления.
• Выводы комиссии о виновности работника и рекомендации по применению дисциплинарного взыскания.

Пример

Акт номер 13/14

о результатах работы комиссии по расследованию факта нарушения требований охраны труда электрогазосварщиком Копыловым М.И.

...03.02.2014 в 16:15 электрогазосварщик Копылов М.И., находясь в автомобильной будке, под предлогом ее обогрева взял в руки резак со шлангом, присоединенным к баллону с пропаном, и поджег его зажигалкой, в результате чего произошло возгорание... Копыловым М.И. были нарушены положения инструкции "О мерах пожарной безопасности", инструкции "По охране труда при применении пропан-бутана"... Поскольку виновные действия могли привести к возникновению чрезвычайной ситуации - пожара на территории организации, считаем, что к нему следует применить меру дисциплинарного наказания в виде увольнения.

Шаг 2: Истребование объяснений и оценка тяжести проступка.

Работнику необходимо вручить под подпись письменное требование о предоставлении объяснений. Его объяснения могут сыграть ключевую роль в оценке ситуации. Работодатель обязан учитывать тяжесть проступка, обстоятельства его совершения, предшествующее поведение работника и его отношение к труду. Увольнение – это крайняя мера. Если проступок не носит характера грубого нарушения, суд может встать на сторону работника, как это произошло в деле, рассмотренном Челябинским областным судом (Апелляционное определение от 17 сентября 2013 года по делу номер 11-9460/2013), где суд указал на формальный подход комиссии и отсутствие оценки всех обстоятельств.

Шаг 3: Издание приказа и оформление увольнения.

После получения объяснений или составления акта об их отказе, работодатель издает приказ об увольнении по унифицированной форме Т-8 или по самостоятельно разработанной форме. В качестве основания в приказе указываются реквизиты всех документов: акта комиссии, докладной записки, акта об отказе дать объяснения и т.д.

На основании приказа вносится запись в трудовую книжку:

Номер записи: 5
Дата: 10.02.2014
Сведения о приеме на работу, переводе, увольнении: Трудовой договор расторгнут в связи с однократным грубым нарушением работником трудовых обязанностей - установленным комиссией по охране труда нарушением работником требований охраны труда, повлекшим за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве), подпункт "д" пункта 6 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.
Наименование документа: Приказ от 10 февраля 2014 года номер 11-у.

В последний день работы работнику выдается трудовая книжка под подпись в личной карточке и книге учета движения трудовых книжек. Также по письменному заявлению работника ему выдаются заверенные копии документов, связанных с работой.

Заключение: минимизация рисков для работодателя

Увольнение за нарушение требований охраны труда – это сложный и многоступенчатый процесс, требующий от работодателя максимальной внимательности и безупречного документального оформления. Резюмируя, выделим ключевые моменты для минимизации правовых рисков:

1. Профилактика: Обеспечьте всех работников необходимыми инструкциями, средствами защиты, проводите регулярные инструктажи и фиксируйте это документально.
2. Доказывание: Четко устанавливайте и фиксируйте, какое именно правило было нарушено, и как это нарушение связано с наступившими последствиями или реальной угрозой.
3. Процедура: Строго соблюдайте порядок привлечения к дисциплинарной ответственности – от затребования объяснений до соблюдения сроков издания приказа.
4. Соразмерность: Оценивайте тяжесть проступка. Если суд усмотрит, что увольнение было несоразмерным наказанием, работник будет восстановлен.

Только комплексный и добросовестный подход со стороны работодателя позволит законно применить эту строгую меру и защитить интересы как организации, так и безопасность всего трудового коллектива.