Увольнение государственных гражданских служащих

Процедура увольнения государственных гражданских служащих имеет существенные отличия от общего порядка расторжения трудовых договоров, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации. Специальное законодательство предусматривает как дополнительные основания для прекращения служебных отношений, так и особый procedural порядок. В данном руководстве детально рассмотрены все аспекты увольнения гражданских служащих — от специальных оснований расторжения контракта до правильного документального оформления этой процедуры.

1. Особые основания увольнения государственных служащих

Согласно статье 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», служебный контракт может быть расторгнут по инициативе представителя нанимателя по следующим специальным основаниям:

Закон о государственной службе предусматривает основания для увольнения, которые отсутствуют в Трудовом кодексе Российской Федерации, что подчеркивает особый статус государственных служащих и повышенные требования к их поведению.

1.1. Утрата доверия (пункт 1.1 части 1 статьи 37):

• Несоблюдение ограничений и запретов, установленных в целях противодействия коррупции.
• Непринятие мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.
• Неисполнение обязанностей, установленных антикоррупционным законодательством.

1.2. Прекращение допуска к государственной тайне (пункт 8 части 1 статьи 37):
Увольнение допускается, если исполнение должностных обязанностей требует такого допуска, а доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, прекращен.

1.3. Выход из гражданства Российской Федерации (статья 41):
Гражданский служащий подлежит увольнению со дня выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства.

1.4. Непрохождение испытательного срока (статья 27):
При неудовлетворительном результате испытания представитель нанимателя вправе расторгнуть служебный контракт, предупредив об этом в письменной форме не позднее чем за три дня.

2. Сравнительный анализ с нормами Трудового кодекса Российской Федерации

Анализ оснований увольнения по инициативе работодателя выявляет существенные различия между общим трудовым законодательством и специальными нормами о государственной службе.

2.1. Отсутствующие в Законе о государственной службе основания:

• Смена собственника имущества организации (пункт 4 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации).
• Совершение аморального проступка работником, выполняющим воспитательные функции (пункт 8 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации).

2.2. Отличия в процедурных вопросах:

• По состоянию здоровья: В отличие от общего порядка, при увольнении государственного служащего по медицинским показаниям представитель нанимателя обязан предложить перевод на иную должность.
• Срок временной нетрудоспособности: Гражданский служащий может быть уволен при отсутствии на службе более четырех месяцев подряд (пункт 8.1 части 1 статьи 37).

При увольнении в связи с временной нетрудоспособностью продолжительностью более четырех месяцев служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания.

3. Увольнение в связи с сокращением должностей: особый порядок

Процедура увольнения при сокращении должностей государственной службы имеет кардинальные отличия от общего порядка сокращения штата.

3.1. Сроки уведомления:
Представитель нанимателя обязан предупредить служащего о предстоящем увольнении не менее чем за два месяца (статья 38 Закона о государственной службе).

3.2. Гарантии и компенсации:

• При увольнении в связи с сокращением выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания.
• Выходное пособие в данном случае не выплачивается.

Согласно сложившейся судебной практике, предложение другой должности или направления на переподготовку является правом, а не обязанностью представителя нанимателя (Определение Московского городского суда от 09.04.2012).

Образец приказа об увольнении в связи с утратой доверия

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
«15» июля 2025 года
№ 145-л
г. Москва

О расторжении служебного контракта и увольнении
государственного гражданского служащего

На основании пункта 1.1 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», заключения комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов от 10.07.2025 № 15,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Расторгнуть служебный контракт от 15 марта 2022 года № 45-ск с ведущим специалистом-экспертом отдела кадрового обеспечения Петровым Сергеем Ивановичем.
2. Освободить Петрова Сергея Ивановича от замещаемой должности ведущего специалиста-эксперта отдела кадрового обеспечения с «15» июля 2025 года.
3. Уволить Петрова Сергея Ивановича с государственной гражданской службы с «15» июля 2025 года в связи с утратой доверия (пункт 1.1 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).
4. Бухгалтерии (главному бухгалтеру Н.В. Котовой) произвести с Петровым С.И. окончательный расчет и выплатить денежную компенсацию за все неиспользованные отпуска.
5. Отделу кадрового обеспечения (начальнику отдела И.П. Васильевой):
   • внести соответствующую запись в трудовую книжку Петрова С.И.;
   • выдать трудовую книжку в день увольнения;
   • исключить Петрова С.И. из реестра государственных гражданских служащих Министерства;
   • обеспечить сдачу личного дела в архив.

Основание: докладная записка начальника отдела кадрового обеспечения от 05.07.2025 № 78, заключение комиссии от 10.07.2025 № 15, акт о непредставлении письменного объяснения от 12.07.2025 № 7.

Министр _________________ /А.В. Новиков/

С приказом ознакомлены:

Ведущий специалист-эксперт _________________ /С.И. Петров/ «15» июля 2025 г.
Начальник отдела кадрового обеспечения _________________ /И.П. Васильева/ «15» июля 2025 г.

4. Процедура служебной проверки при дисциплинарных проступках

Перед увольнением за дисциплинарный проступок представитель нанимателя обязан провести служебную проверку в соответствии со статьей 59 Закона о государственной службе.

4.1. Сроки проведения:
Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении.

4.2. Участники проверки:

• Подразделение государственного органа по вопросам государственной службы и кадров.
• Юридическое (правовое) подразделение.
• Выборный профсоюзный орган.

4.3. Права служащего:
Гражданский служащий имеет право давать объяснения, представлять доказательства, знакомиться с материалами проверки по ее окончании.

На время проведения служебной проверки гражданский служащий может быть отстранен от замещаемой должности с сохранением денежного содержания.

5. Документальное оформление увольнения

5.1. Приказ об увольнении:
Оформляется по унифицированной форме № Т-8 с учетом специальной терминологии Закона о государственной службе.

5.2. Запись в трудовой книжке:
Вносится запись об освобождении от замещаемой должности государственной службы и увольнении с государственной службы со ссылкой на соответствующий пункт части 1 статьи 37 Закона о государственной службе.

Пример формулировки:«Трудовой договор расторгнут в связи с утратой доверия, пункт 1.1 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ».

5.3. Дополнительные документы:

• Служебное удостоверение подлежит сдаче в подразделение по вопросам государственной службы и кадров.
• Личное дело служащего сдается в архив государственного органа.

6. Гарантии при увольнении

6.1. Запрет на увольнение в определенные периоды:
Не допускается увольнение по инициативе представителя нанимателя:

• В период временной нетрудоспособности служащего.
• В период нахождения служащего в отпуске.

6.2. Выплаты при увольнении:

• Денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.
• Компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания (в случаях, предусмотренных законом).
• Выходное пособие (в отдельных случаях, установленных законодательством).

По письменному заявлению служащего неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением, за исключением случаев увольнения за виновные действия.