Трудовая пенсия досрочно
По общему правилу, установленному ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 167-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее — Закон N 173-ФЗ), право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие 55 лет. Такая пенсия назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. Но в некоторых случаях гражданин имеет право получить пенсионное обеспечение, не достигнув установленного возраста. Кто вправе уйти на пенсию раньше? Каковы условия назначения пенсии для лиц, работающих в районах Крайнего Севера? Какие документы необходимо представить в пенсионный фонд для назначения пенсии? Об этом читайте в статье.
Кто имеет право на трудовую пенсию?
Для получения трудовой пенсии гражданин должен соответствовать нескольким условиям: — иметь гражданство РФ (иностранцы могут получать трудовую пенсию только при условии постоянного проживания на территории России);
— быть застрахованным в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»;
— достичь определенного возраста (мужчинам — 60 лет, женщинам — 55 лет);
— иметь страховой стаж не менее пяти лет.
С возрастом все понятно, а что понимается под страховым стажем? За разъяснениями обратимся к ст. 2 Закона N 173-ФЗ, согласно которой под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Иные периоды, включаемые в страховой стаж, определены ст. 10 и 11 Закона N 173-ФЗ, в том числе время:
— прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы ;
— получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;
— ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности;
— получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах и переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;
— содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылки;
— ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;
— период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности.
Указанные периоды засчитываются в страховой стаж в случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы или иной деятельности на территории РФ или за ее пределами гражданами РФ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в ПФР. Исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, установлены Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555.
Кто может уйти на пенсию раньше?
Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста следующим лицам (ст. 27 Закона N 173-ФЗ):
1. Мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали:
— на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Если указанные лица проработали на данных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года женщинам;
— в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;
— в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;
— соответственно не менее 20 и 15 лет в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет:
— соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;
— в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;
— на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;
— на работах по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;
— в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 и 20 лет;
— соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
2. Женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали:
— в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет;
— не менее 20 лет в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью.
3. Мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. Если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Закона N 173-ФЗ, на один год за каждый полный год такой работы.
4. Лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий (горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин), если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
5. Мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 25 и 20 лет на судах морского флота рыбной промышленности на работах по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле (независимо от характера выполняемой работы), а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности.
6. Мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья — мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.
7. Лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях МЧС и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.
8. Мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях ГПС (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) МЧС.
Обратите внимание! Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждены Постановлением Правительства РФ N 537 .
9. Лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
10. Лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
11. Лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15-30 лет и достигшим возраста 50-55 лет либо независимо от возраста.
Примечание. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в таких районах.
Кроме указанных категорий граждан, трудовая пенсия может быть назначена следующим категориям граждан, не достигшим пенсионного возраста (ст. 28 Закона N 173-ФЗ):
— женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими 8 лет, по достижении возраста 50 лет, имеющим страховой стаж не менее 15 лет;
— одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет;
— опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, трудовая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Закона N 173-ФЗ, на один год за каждые 1 год и 6 месяцев опеки, но не более чем на 5 лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины;
— женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях;
— гражданам, больным гипофизарным нанизмом (лилипутам), и диспропорциональным карликам: мужчинам по достижении возраста 45 лет и женщинам по достижении возраста 40 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет;
— мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;
— мужчинам по достижении возраста 50 лет, женщинам по достижении возраста 45 лет, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, проработавшим соответственно не менее 25 и 20 лет в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков;
— инвалидам вследствие военной травмы — мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет;
— инвалидам по зрению, имеющим I группу инвалидности, — мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 40 лет.
Как видим, выход на пенсию по возрасту на льготных основаниях в большинстве случаев сопровождается условиями по наличию страхового стажа установленной продолжительности и варьируется в зависимости от пола лиц, претендующих на трудовую пенсию по старости.
Какие документы необходимо представить в ПФР для назначения трудовой пенсии досрочно?
Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 N 16/19па (в ред. от 12.03.2010) утвержден перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению. В соответствии с п. 2 данного перечня для установления трудовой пенсии гражданин должен подать заявление в территориальное отделение ПФР. К этому заявлению прилагаются документы:
— удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;
— о страховом стаже;
— о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности;
— подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п. 1 ст. 27, п. 1 ст. 27.1 и пп. 13 п. 1 ст. 28 Закона N 173-ФЗ);
— о рождении ребенка (пп. 1, 2 п. 1 ст. 28 Закона N 173-ФЗ);
— о воспитании ребенка до 8-летнего возраста;
— подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом;
— подтверждающие родственные отношения с инвалидом с детства;
— подтверждающие, что другой родитель не является получателем трудовой пенсии по старости, установленной за того же ребенка (пп. 1 п. 1 ст. 28 Закона N 173-ФЗ);
— удостоверяющие личность и полномочия опекуна;
— о признании инвалидом вследствие военной травмы;
— о признании инвалидом по зрению, имеющим I группу инвалидности;
— о наличии заболевания (гражданам, больным гипофизарным нанизмом (лилипутам), и диспропорциональным карликам);
— о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
В качестве документа, подтверждающего личность, возраст и гражданство лица, которому устанавливается пенсия, предъявляется паспорт этого лица. Для удостоверения личности и возраста солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву, предъявляется военный билет.
Документом, удостоверяющим возраст и гражданство несовершеннолетних лиц, не достигших 14-летнего возраста, является свидетельство о рождении или об усыновлении, а также иные документы, подтверждающие принадлежность к гражданству РФ.
Для подтверждения места жительства гражданин, обратившийся за назначением досрочной пенсии, должен предъявить паспорт (свидетельство о регистрации по местожительству на территории РФ, выданное органами регистрационного учета РФ).
Условия назначения досрочной пенсии лицам, работающим на Севере
Назначение и выплата пенсии работникам, трудящимся на Крайнем Севере и приравненных к нему местностях, регулируются не только Законом N 173-ФЗ, но и Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Законом РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним территориях».
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в таких районах. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
Лицам, по состоянию на 01.01.2002 проживающим за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также за пределами территории России, повышенное отношение среднемесячного заработка к средней зарплате по РФ определяется на основании сведений о заработке за периоды, а именно: за 2000-2001 годы либо за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002, включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В состав заработка, приходящегося на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца.
Входит ли работа вахтовым методом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии? В настоящее время ответ на данный вопрос содержится в абз. 2 п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.
По указанным правилам периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и местах, приравненных к ним, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 Закона N 173-ФЗ исчисляются в календарном порядке с включением в них:
— рабочего времени непосредственно на объекте;
— времени междусменного отдыха в вахтовом поселке;
— времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.
Таким образом, как и ранее, периоды междувахтового времени в стаж работы в районах Крайнего Севера и местах, приравненных к ним, не входят даже в тех случаях, когда работник постоянно проживает в указанных районах и местностях.
Время работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, должно засчитываться в указанный стаж в календарном порядке на основании документов, содержащих сведения о периодах работы и времени нахождения в пути от пункта сбора к месту работы и обратно.
