Постановлением Правительства РФ от 17.02.2014 N 113 внесены изменения в Правила противопожарного режима в РФ  (далее — ППР). Рассмотрим нововведения, наиболее важные для руководителя бюджетной организации.

 

Общие положения

 

Инструкция о мерах пожарной безопасности теперь должна утверждаться не только в отношении каждого объекта организации, но и для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории В1 производственного и складского назначения. Ранее указание на категорию отсутствовало. Также дополнено, что инструкцию может утверждать не только руководитель, но и уполномоченное должностное лицо организации (п. 2  ).

Указано, что руководитель организации может создавать пожарно-техническую комиссию не только на производственных объектах и объектах с массовым пребыванием людей, но и на складских объектах (п. 5).

Следует обратить внимание и на очень важное дополнение: руководитель организации, включающей объект с массовым пребыванием людей, а также объект с рабочими местами на этаже для 10 и более человек, должен позаботиться, чтобы на плане эвакуации обязательно были отмечены места хранения первичных средств пожаротушения (п. 7).

Если ранее руководитель организации должен был обеспечивать выполнение на объекте требований, предусмотренных ст. 6 Федерального закона от 10.07.2001 N 87-ФЗ «Об ограничении курения табака», то согласно внесенным изменениям сейчас он должен обеспечить выполнение требований ст. 12 Антитабачного закона  (п. 14).

Данная статья устанавливает запрет на курение табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, в частности:

— на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждений культуры и учреждений органов по делам молодежи, услуг в области физкультуры и спорта;

— на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг;

— в помещениях социальных служб;

— в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления;

— на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях;

— на детских площадках и в границах территорий, занятых пляжами.

Статья также оговаривает случаи допущения курения и требования к выделению и оснащению специальных мест для курения.

Конкретизированы обязанности руководителя по обеспечению огнезащитной обработки материалов: обеспечение устранения повреждений толстослойных напыляемых составов, огнезащитных обмазок, штукатурки, облицовки плитными, листовыми и другими огнезащитными материалами, в том числе на каркасе, комбинации этих материалов, в том числе с тонкослойными вспучивающимися покрытиями строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, воздуховодов, металлических опор оборудования и эстакад (п. 21).

Теперь руководитель должен проверять не качество, а состояние огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя. Разница в том, что результатом должен стать не акт проверки качества огнезащитной обработки, а протокол проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). И обратите внимание: если раньше такая проверка (при отсутствии в инструкции сроков периодичности) проводилась не реже 2 раз в год, то с 05.03.2014 она должна быть ежегодной (п. 21).

На объектах, которые не имеют самостоятельного выхода или выход из которых не изолирован противопожарными преградами от общих лестничных клеток, запрещено размещать иные хозяйственные помещения. Согласно уточнениям, внесенным в п. 21 ППР, запрет касается тех хозяйственных помещений, размещение которых не допускается нормативными документами по пожарной безопасности (пп. «в» п. 23). Также следует обратить внимание на новый запрет: нельзя загромождать и закрывать проходы к местам крепления спасательных устройств (пп. «н» п. 23).

В новые обязанности руководителя включено и периодическое освидетельствование состояния средств спасения с высоты (наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах) в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие (п. 24).

Изменен п. 21 ППР — теперь при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей в зданиях IV и V степеней огнестойкости (ранее были указаны просто здания со сгораемыми покрытиями) допускается использовать только помещения, расположенные на 1-м и 2-м этажах, а (внимание!) при проведении указанных мероприятий для детей ясельного возраста и детей с нарушением зрения и слуха — только на 1-м этаже (п. 31).

При проведении мероприятий с массовым пребыванием людей в помещениях теперь запрещается применять не только пиротехнические изделия, дуговые прожекторы и свечи, но и открытый огонь (пп. «а» п. 32).

Установлено, что при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности в соответствии с требованиями ст. 84 «Требования пожарной безопасности к системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях и сооружениях » Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Добавлен новый запрет, касающийся эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов: нельзя изменять направление открывания дверей, за исключением дверей, открывание которых не нормируется или к которым предъявляются иные требования в соответствии с нормативными правовыми актами (пп. «ж» п. 36).

В обязанности руководителя также включено обеспечение незадымляемости холлов лифтов, которые используются в качестве безопасных зон для маломобильных групп населения и других граждан. Необходимо поддерживать в исправном состоянии:

— противопожарные преграды (перегородки) (и заполнять в них проемы);

— соответствующие средства индивидуальной защиты и связи с помещением пожарного поста;

— знаки пожарной безопасности, указывающие направление к такой зоне (п. 54).

Уточнено, что руководитель организации обеспечивает исправность не сетей наружного и внутреннего противопожарного водопровода, а источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода. И следует обратить внимание: направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (п. 55).

Конкретизированы требования к размещению пожарных рукавов: они должны находиться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, сделанных из негорючих материалов, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении. Пожарные шкафы (за исключением встроенных) крепятся не просто к стене, а к несущим или ограждающим строительным конструкциям (п. 57).

В обязанности руководителя организации теперь входит не только обеспечение объекта огнетушителями, но и соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены (п. 70). Обратите внимание, что утратил силу абзац, согласно которому требуется наличие сертификатов у первичных средств пожаротушения.

 

Территории поселений

 

Если в действовавших ранее правилах было указано, что руководитель организации обеспечивает своевременную очистку объектов от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев и сухой травы, то новые нормативы обязывают очищать и территорию, прилегающую к объекту, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами (п. 77).

Руководителям организаций, проводящих массовые мероприятия, следует обратить особое внимание на то, что теперь запрещается на территории поселений и городских округов, а также на расстоянии менее 100 м от лесных массивов запускать неуправляемые изделия из горючих материалов, принцип подъема которых на высоту основан на нагревании воздуха внутри конструкции с помощью открытого огня, — например, китайские фонарики (п. 77).

Если населенный пункт подвержен угрозе лесных пожаров, то ежегодно к началу пожароопасного сезона органы местного самоуправления должны разрабатывать и утверждать соответствующий противопожарный паспорт этого населенного пункта. Форма паспорта приведена в приложении 7 к ППР (п. 80(1)).

 

Культурно-просветительные и зрелищные учреждения

 

Глава 6 ППР дополнена п. 114(1), согласно которому объекты, на которых проводятся культурно-просветительные и зрелищные мероприятия вместимостью не более 10 тыс. человек, должны быть оснащены либо 10 воздушно-эмульсионными огнетушителями (вместимостью не менее 2 л каждый) и 10 покрывалами для изоляции очага возгорания, либо 20 покрывалами для изоляции очага возгорания, либо 20 воздушно-эмульсионными огнетушителями. Такое оснащение необходимо для тушения фальшфейеров .

 

Медицинские организации

 

Внесены изменения в гл. 4 ППР, регламентирующую противопожарный режим в медицинских организациях. Большинство изменений касается терминологического характера, например, слово «больные» заменено на «пациенты», «лечебные учреждения» — на «медицинские организации». Руководителю, однако, следует обратить внимание на конкретизацию запрета размещать более 25 пациентов (взрослых и (или) детей) в зданиях медицинских организаций V степени огнестойкости, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, с печным отоплением (п. 139).

 

Строительно-монтажные и реставрационные работы

 

Изменения коснулись и гл. 15 ППР, посвященной строительно-монтажным и реставрационным работам. В частности, добавлено, что к началу основных работ по строительству должно быть предусмотрено противопожарное водоснабжение от пожарных гидрантов или из резервуаров (водоемов) (п. 364). Введен запрет прокладки внутри вентилируемого фасада открытым способом электрических кабелей и проводов с изоляцией, выполненной из горючих материалов (п. 372).

 

Требования к инструкции о мерах пожарной безопасности

 

Изменения внесены и в требования к инструкции о мерах пожарной безопасности — теперь в ней необходимо указывать допустимое (предельное) количество людей, которые могут одновременно находиться на объекте (пп. «л» п. 461). Кроме того, в этой инструкции указываются лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, в том числе за оказание первой помощи пострадавшим (пп. «б» п. 462).

 

Обеспечение объектов первичными средствами пожаротушения

 

Что же касается изменений в правилах обеспечения объектов первичными средствами пожаротушения, то согласно новым требованиям на одноразовую пломбу огнетушителя наносятся только ее индивидуальный номер и дата зарядки огнетушителя с указанием месяца и года (п. 477). Требование о цвете роторов контрольных пломб огнетушителей исключено.

В приложении 1 («Нормы обеспечения объектов ручными огнетушителями») к ППР появилось примечание, что при вводе в эксплуатацию переносных порошковых и углекислотных огнетушителей они должны быть промаркированы по массе огнетушащего состава. Ранее было указано, что при оснащении помещений порошковыми и углекислотными огнетушителями допускается использовать огнетушители как со старой, так и с новой маркировкой.

Наибольшие изменения коснулись п. 481 ППР, он переписан практически полностью: для размещения первичных средств пожаротушения в производственных и складских помещениях, не оборудованных внутренним противопожарным водопроводом и автоматическими установками пожаротушения, а также на территории организаций, не имеющих наружного противопожарного водопровода, или при удалении зданий на расстояние более 100 м от источников наружного противопожарного водоснабжения должны оборудоваться пожарные щиты. Необходимое количество пожарных щитов и их тип определяются в зависимости от категории помещений, зданий (сооружений) и наружных технологических установок по взрывопожарной и пожарной опасности согласно приложению 5 к ППР.

 

Порядок оформления паспорта населенного пункта

 

ППР дополнились гл. 20, регламентирующей порядок оформления паспорта населенного пункта. Паспорт населенного пункта составляется к началу пожароопасного сезона на каждый населенный пункт, подверженный угрозе лесных пожаров. Населенный пункт считается подверженным такой угрозе, если он непосредственно примыкает к лесному участку либо имеет лес на своих землях.

Перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров, и начало пожароопасного сезона устанавливаются нормативным правовым актом субъекта РФ. Один экземпляр паспорта должен постоянно храниться в органе местного самоуправления, утвердившем паспорт населенного пункта.