Работа врачей в призывных комиссиях по заявкам военкоматов

Исполнение обязанностей по военно-врачебной экспертизе остается важным направлением взаимодействия медицинских организаций и военных комиссариатов. В 2025 году сохраняются обязательства руководителей медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по выделению специалистов для работы в военкоматах. Однако на практике возникает множество вопросов, связанных с правовым статусом врачей, порядком оплаты их труда и компенсацией расходов. 

Правовая основа привлечения врачей к работе в военкоматах

В соответствии с пунктом 9 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, руководители медицинских организаций обязаны выделять специалистов по заявке начальника отдела военного комиссариата.

Данная норма основана на положениях Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Может ли врач отказаться от работы в военкомате?

Этот вопрос является одним из наиболее актуальных в практической деятельности медицинских организаций. Важно понимать, что заявка военного комиссариата поступает не конкретному врачу, а медицинской организации. Руководитель учреждения издает соответствующий приказ, который является для сотрудника обязательным к исполнению.

Отказ врача от выполнения законного распоряжения работодателя может быть квалифицирован как дисциплинарный проступок со всеми вытекающими последствиями в соответствии со статьей 192 Трудового кодекса Российской Федерации.

Основания для применения дисциплинарных взысканий:

• Неисполнение трудовых обязанностей, зафиксированных в трудовом договоре;
• Нарушение должностной инструкции;
• Невыполнение законных распоряжений руководителя.

Образец приказа о направлении врача для работы в военкомате

ПРИКАЗ № 45-к
О направлении врача для работы
в военном комиссариате

г. Москва
«15» января 2025 года

На основании заявки начальника отдела военного комиссариата г. Москвы от «12» января 2025 года № 123 и в соответствии с пунктом 9 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Направить врача-терапевта Иванова Петра Сергеевича для работы в военном комиссариате г. Москвы в период с «20» января по «24» января 2025 года включительно.
2. Установить, что время работы в военном комиссариате подлежит оплате в размере среднего заработка в соответствии со статьей 170 Трудового кодекса Российской Федерации.
3. Бухгалтерии произвести расчет и выплату среднего заработка за период работы в военном комиссариате в установленном порядке.
4. Начальнику отдела кадров ознакомить Иванова П.С. с настоящим приказом под подпись.

Основание: заявка военного комиссариата от «12» января 2025 года № 123.

Главный врач _________________ / А.В. Сидоров /

С приказом ознакомлен:
«16» января 2025 года _________________ / П.С. Иванов /

Компенсация расходов на проезд

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона № 53-ФЗ, гражданам, участвующим в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности, возмещаются:

• расходы на оплату проезда в другую местность и обратно;
• расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья;
• командировочные расходы.

Под "другой местностью" понимается местность за пределами административно-территориальных границ соответствующего населенного пункта (пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2).

Следовательно, если военкомат находится в том же населенном пункте, что и медицинская организация, расходы на проезд не компенсируются.

Порядок оплаты времени работы в военкомате

В 2025 году сохраняется два основных подхода к квалификации периода работы врача в военкомате:

1. Исполнение государственных обязанностей (статья 170 Трудового кодекса Российской Федерации):

• Сохранение места работы (должности);
• Оплата из расчета среднего заработка;
• Освобождение от основной работы.

2. Выполнение трудовой функции в ином месте:

• Оплата в соответствии с обычным порядком;
• Сохранение всех гарантий и компенсаций.

Наиболее обоснованным является подход, согласно которому работа в военкомате квалифицируется как исполнение государственных обязанностей с выплатой среднего заработка.

Пример расчета оплаты за работу в военкомате

Условия:

• Врач-хирург Петров И.С. направлен для работы в военкомат с 9:00 до 13:00 20 января 2025 года;
• Оклад врача - 65 000 рублей;
• Ежемесячная премия - 30% оклада;
• Расчетный период (январь-декабрь 2024 года) отработан полностью;
• Сумма выплат за расчетный период - 1 040 000 рублей;
• Количество рабочих дней в расчетном периоде - 247.

Расчет:

1. Средний дневной заработок = 1 040 000 / 247 = 4 210,53 рубля
2. Средний часовой заработок = 4 210,53 / 8 = 526,32 рубля
3. Оплата за 4 часа работы в военкомате = 526,32 × 4 = 2 105,28 рубля

Результат: врачу подлежит выплате 2 105 рублей 28 копеек.

Учет рабочего времени

В табеле учета рабочего время отсутствия сотрудника по причине исполнения государственных обязанностей отмечается:

• Код "Г" - исполнение государственных обязанностей;
• Количество часов не указывается.

Компенсация расходов медицинским организациям

Порядок компенсации расходов учреждениям здравоохранения утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 704.

Расходы, подлежащие компенсации:

• Выплаты среднего заработка медицинским работникам;
• Страховые взносы с указанных выплат;
• Командировочные расходы (при работе в другой местности).

Компенсации не подлежат расходы на оплату дополнительного объема работы в связи с участием врачей в нескольких комиссиях.

Образец заявки на компенсацию расходов

Военному комиссару
г. Москвы
полковнику В.С. Козлову

ЗАЯВКА
на компенсацию расходов

г. Москва
«25» января 2025 года

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 704 "О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и в соответствии с заявкой от «12» января 2025 года № 123,

просим компенсировать следующие расходы:

 

Период работы	ФИО врача	Специальность	Сумма среднего заработка, руб.	Страховые взносы, руб.	Итого, руб.
20.01.2025-24.01.2025	Иванов П.С.	терапевт	10 526,32	3 168,42	13 694,74
20.01.2025-24.01.2025	Петрова О.И.	хирург	12 631,58	3 789,47	16 421,05
Итого:			23 157,90	6 957,89	30 115,79

Приложения:

1. Копии табелей учета рабочего времени.
2. Расчеты среднего заработка.
3. Копии платежных документов.

Главный врач _________________ / А.В. Сидоров /
Главный бухгалтер _________________ / Е.П. Николаева /

Источники финансирования выплат

На практике часто возникает вопрос о источниках финансирования выплат до получения компенсации от военкомата.

Возможные варианты:

• Средства от приносящей доход деятельности;
• Средства обязательного медицинского страхования (с последующим восстановлением);
• Бюджетные ассигнования (для государственных учреждений).

 Выплата среднего заработка за счет средств ОМС с последующим восстановлением не считается нецелевым расходованием (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 17 сентября 2013 года № А55-31800/2012).

Налогообложение выплат

Выплаты среднего заработка за время работы в военкомате подлежат:

• Обложению НДФЛ в общеустановленном порядке;
• Начислению страховых взносов.

Освобождение от НДФЛ, предусмотренное пунктом 29 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации, не распространяется на выплаты среднего заработка по месту постоянной работы.

Бухгалтерский учет

Операции по выплате среднего заработка и получению компенсации отражаются следующим образом:

Практические рекомендации для медицинских организаций

1. Закрепите обязанности в трудовых договорах и должностных инструкциях врачей;
2. Разработайте локальный акт, регулирующий порядок направления сотрудников в военкоматы;
3. Обеспечьте правильное оформление документов для получения компенсации;
4. Своевременно представляйте документы в военные комиссариаты;
5. Контролируйте сроки получения компенсаций.