Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим широкий спектр контрольных и надзорных функций в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Основные направления деятельности:
| Направление | Содержание | Правовая основа |
|---|---|---|
| Защита прав потребителей | Контроль за соблюдением законодательства о защите прав потребителей | Закон РФ "О защите прав потребителей" |
| Санитарный надзор | Надзор за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований | Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" |
| Эпидемиологический надзор | Профилактика инфекционных заболеваний | Постановление Правительства РФ № 322 |
| Лицензирование | Лицензирование отдельных видов деятельности | Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" |
Проверкам Роспотребнадзора подвергаются практически все организации, работающие с населением, но особое внимание уделяется предприятиям торговли, общественного питания, медицинским и образовательным учреждениям.
вверхВиды проверок Роспотребнадзора
Плановые проверки
| Параметр | Характеристика | Правовое регулирование |
|---|---|---|
| Периодичность | Не чаще 1 раза в 3 года | Статья 9 Федерального закона № 294-ФЗ |
| Основание | Утвержденный ежегодный план проверок | Статья 9 Федерального закона № 294-ФЗ |
| Уведомление | За 3 рабочих дня до начала проверки | Статья 9 Федерального закона № 294-ФЗ |
| Исключения | Для социально значимых организаций - до 2 раз в 3 года | Постановление Правительства РФ № 944 |
Внеплановые проверки
| Основание | Срок уведомления | Особенности |
|---|---|---|
| Жалобы потребителей | Без предупреждения | Требуется согласование с прокуратурой |
| Истечение срока предписания | За 24 часа | Проверка выполнения ранее выданных предписаний |
| Угроза жизни и здоровью | Без предупреждения | Немедленное реагирование на опасные ситуации |
| Поручение Президента или Правительства | За 24 часа | Особый порядок проведения |
Примечание:: Внеплановые проверки по жалобам потребителей составляют более 70% всех проверок Роспотребнадзора. Каждая вторая жалоба становится основанием для проведения контрольных мероприятий.
вверхСравнительная таблица: плановые и внеплановые проверки
| Критерий | Плановая проверка | Внеплановая проверка |
|---|---|---|
| Периодичность | 1 раз в 3 года | Без ограничений по количеству |
| Основание | План проверок на год | Жалобы, угрозы, невыполнение предписаний |
| Уведомление | За 3 рабочих дня | За 24 часа или без предупреждения |
| Согласование | Не требуется | Требуется согласование с прокуратурой |
| Срок проведения | До 20 рабочих дней | До 20 рабочих дней |
| Возможность оспаривания | Ограниченная | Широкая, при нарушении процедуры |
Порядок проведения проверок
Обязательные требования к распоряжению о проверке:
- Наименование органа контроля - полное официальное название
- Данные проверяющих - ФИО, должности всех участников проверки
- Реквизиты проверяемого - наименование организации, ИНН, адрес
- Цели и задачи - конкретные цели проведения проверки
- Правовые основания - ссылки на нормативные акты
- Сроки проведения - точные даты начала и окончания
- Перечень мероприятий - конкретные действия проверяющих
- Список документов - документы, которые необходимо представить
Право организации: При отсутствии любого из перечисленных элементов в распоряжении о проверке организация вправе отказаться от проведения контрольных мероприятий до устранения нарушений.
Формы проведения проверок:
| Форма проверки | Место проведения | Предмет проверки | Сроки |
|---|---|---|---|
| Документарная | В помещении Роспотребнадзора | Документы организации | До 10 рабочих дней |
| Выездная | По месту нахождения организации | Документы и фактическое состояние | До 20 рабочих дней |
Документарная проверка
Документы, запрашиваемые при проверке:
| Категория документов | Примеры | Срок представления |
|---|---|---|
| Учредительные | Устав, свидетельства ОГРН, ИНН | 10 рабочих дней |
| Разрешительные | Лицензии, сертификаты, СГР | 10 рабочих дней |
| Кадровые | Медицинские книжки, приказы о назначении | 10 рабочих дней |
| Договорные | Договоры аренды, на обслуживание | 10 рабочих дней |
| Внутренние | Журналы учета, инструкции, положения | 10 рабочих дней |
Ограничения прав проверяющих при документарной проверке:
- Не могут требовать документы, не относящиеся к предмету проверки
- Не могут требовать нотариального удостоверения копий (если иное не установлено законом)
- Не могут требовать документы, которые могут быть получены от других госорганов
- Не могут проводить осмотр помещений и территорий
Примечание: За непредставление документов в установленный срок предусмотрена административная ответственность по статье 19.7 КоАП РФ: для организаций - штраф от 3 000 до 5 000 рублей.
вверхОбразцы документов
Распоряжение о проведении плановой выездной проверки
РАСПОРЯЖЕНИЕ № 15-П
о проведении плановой выездной проверкиг. Москва 15 марта 2025 года
На основании части 2 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", плана проведения плановых проверок на 2025 год, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 15.12.2024 № 245-П,
РАСПОРЯЖАЮ:
1. Провести с 20 марта 2025 года по 10 апреля 2025 года плановую выездную проверку в отношении:
Общества с ограниченной ответственностью "Вектор Трейд"
ИНН 7712345678, ОГРН 1127712345678
Адрес: 123456, г. Москва, ул. Торговая, д. 15
Место фактического осуществления деятельности: г. Москва, ул. Торговая, д. 152. Назначить ответственными за проведение проверки:
- Петрову Анну Ивановну - ведущего специалиста отдела надзора
- Сидорова Михаила Петровича - специалиста-эксперта отдела надзора
3. Цель проверки: контроль за соблюдением требований законодательства о защите прав потребителей, санитарно-эпидемиологических требований.
4. Задачи проверки:
- Проверка соблюдения правил торговли
- Контроль за наличием необходимой документации
- Проверка соблюдения санитарных норм
- Контроль за наличием медицинских книжек у работников
5. Перечень документов, необходимых для представления:
- Учредительные документы
- Документы, подтверждающие право на помещение
- Медицинские книжки работников
- Договоры на обслуживание
- Журналы учета санитарных проверок
Руководитель Управления
Роспотребнадзора по г. Москве
_______________ /Иванов С.П./
М.П.
Уведомление о проведении внеплановой проверки
УВЕДОМЛЕНИЕ № 8-ВП
о проведении внеплановой выездной проверкиг. Москва 10 апреля 2025 года
ООО "Окна и двери"
ИНН 7712345678
Адрес: 123456, г. Москва, ул. Торговая, д. 15Уважаемые руководители и сотрудники организации!
На основании статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, в связи с поступлением жалобы от потребителя Иванова П.С. от 05.04.2025 о нарушении прав потребителей при продаже товара,
УВЕДОМЛЯЕМ:
12 апреля 2025 года в 10:00 по адресу: г. Москва, ул. Торговая, д. 15 будет проводиться внеплановая выездная проверка.
Проверку проводят:
- Петрова Анна Ивановна - ведущий специалист
- Сидоров Михаил Петрович - специалист-эксперт
Предмет проверки: Соблюдение требований законодательства о защите прав потребителей при продаже товаров.
Необходимо подготовить:
- Договоры с поставщиками товара
- Книгу отзывов и предложений
- Документы на спорную партию товара
- Приказы о назначении ответственных лиц
При себе проверяющие будут иметь служебные удостоверения и заверенную копию распоряжения о проведении проверки.
Руководитель отдела надзора
Управления Роспотребнадзора по г. Москве
_______________ /Смирнова О.И./
Журнал учета проверок (рекомендуемая форма)
вверхЖУРНАЛ УЧЕТА ПРОВЕРОК
контролирующих органовОрганизация: ООО "Диваны и кресла"
Адрес: г. Москва, ул. Торговая, д. 15
Начат: 15 января 2025 года
Окончен: 31 декабря 2025 года
№ Дата Орган контроля Вид проверки Основание Результат Подпись 1 20.03.2025-10.04.2025 Роспотребнадзор Плановая выездная Распоряжение № 15-П от 15.03.2025 Нарушений не выявлено Иванов 2 12.04.2025 Роспотребнадзор Внеплановая выездная Жалоба потребителя Выдано предписание Иванов Журнал прошнурован, пронумерован и скреплен печатью.
Количество страниц: 10
Ответственный за ведение журнала: директор Иванов П.С.
Права организаций при проведении проверок
Основные права проверяемых организаций:
| Право | Содержание | Правовое основание |
|---|---|---|
| На уведомление | Получение информации о проверке в установленные сроки | Статьи 9, 10 Закона № 294-ФЗ |
| На присутствие | Присутствие руководителя или представителя при проверке | Статья 21 Закона № 294-ФЗ |
| На получение информации | Получение разъяснений о правах и обязанностях | Статья 21 Закона № 294-ФЗ |
| На обжалование | Обжалование действий проверяющих | Статья 21 Закона № 294-ФЗ |
| На возмещение ущерба | Возмещение ущерба, причиненного при проверке | Статья 21 Закона № 294-ФЗ |
Действия при нарушении прав:
- Зафиксировать нарушение (аудио-, видеозапись, показания свидетелей)
- Составить письменное заявление о нарушении
- Направить жалобу в вышестоящий орган или прокуратуру
- Обжаловать результаты проверки в суде