Процедура приема на работу нового сотрудника кажется рядовой операцией: заключить трудовой договор, издать приказ, внести запись в трудовую книжку. Однако если в организацию принимается лицо, ранее замещавшее должности государственной или муниципальной службы, круг обязанностей работодателя существенно расширяется. Он обязан направить специальное уведомление на последнее место службы нового работника. Игнорирование этой нормы может привести к серьезным правовым и финансовым последствиям для компании. В данной статье подробно разберем, в чем заключается эта обязанность, как правильно ее исполнить и каковы риски бездействия.
вверхУведомление как ключевой инструмент противодействия коррупции
Правовая обязанность работодателя уведомлять о трудоустройстве бывших чиновников закреплена в части 3 статьи 64.1 Трудового кодекса РФ. Согласно этой норме, работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, в течение двух лет после его увольнения обязан в десятидневный срок сообщить об этом его последнему работодателю по месту службы.
Важно учитывать: Уведомление направляется не просто предыдущему работодателю, а именно тому, у которого работник состоял на службе. Например, если кандидат два года назад работал менеджером в коммерческой фирме, а до этого пять лет был муниципальным служащим, уведомление нужно направлять в тот муниципальный орган, где он проходил службу.
Данная норма была введена в рамках реализации Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее — Закон № 273-ФЗ). Ее цель — предотвращение конфликта интересов. Бывший служащий, обладая связями и информацией, полученной на прежнем месте работы, может использовать их в интересах новой коммерческой организации в ущерб государственным или общественным интересам. Уведомление позволяет бывшему работодателю-госоргану проверить, не входили ли в должностные обязанности служащего функции государственного управления в отношении его новой организации. Если такие функции были, то для трудоустройства требуется получить согласие специальной комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (ч. 1 ст. 64.1 ТК РФ).
Важно: Обязанность уведомлять распространяется не только на заключение трудового договора, но и на гражданско-правовые договоры, если стоимость услуг по ним превышает 100 000 рублей в месяц.
вверхВыявление статуса бывшего служащего
На практике основная сложность заключается в том, чтобы своевременно выявить у кандидата статус бывшего государственного или муниципального служащего. Многие соискатели не придают этому значения, считая, что вся информация исчерпывающе отражена в трудовой книжке. Однако для работодателя такая неосведомленность чревата штрафами.
Рекомендуемые действия при приеме на работу:
- Прямой вопрос и анкетирование. Самый эффективный способ — включить соответствующий пункт в анкету соискателя или задать вопрос напрямую во время собеседования. Специалисты Роструда рекомендуют запрашивать эти сведения в письменной форме, отдельным заявлением или в составе пакета документов.
- Скрупулезная проверка трудовой книжки. Кадровику необходимо внимательно изучить записи в трудовой книжке за последние два года. Ключевые маркеры, указывающие на возможную службу:
- Наименование работодателя: различные министерства, федеральные агентства и службы, администрации, муниципальные образования, аппараты судов и т.д.
- Формулировка увольнения: Если работник замещал должность государственной гражданской службы, в записи об увольнении часто содержится ссылка на Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
- Записи о службе: Для военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и иных силовых ведомств запись в трудовой книжке может не содержать конкретной должности, а лишь общий период службы (например, «служба в органах внутренних дел с 10.01.2015 по 15.03.2023»).
Сверка с перечнями должностей. Обязанность уведомлять возникает только в том случае, если замещавшаяся должность включена в соответствующий перечень. Существует общий перечень, утвержденный Указом Президента РФ от 18.05.2009 № 557, а также ведомственные перечни. Для муниципальных служащих перечни утверждаются местными органами власти.
Что делать кадровику? Если из трудовой книжки ясно, что кандидат работал в госоргане, но не ясно, была ли его должность собственно службой (например, он мог быть «ведущим специалистом» или работать водителем), необходимо найти перечень должностей этого ведомства. Это можно сделать через официальный сайт соответствующего органа.
- Фиксация информации. Если кандидат отрицает факт службы, но у кадровой службы остаются сомнения, целесообразно попросить его написать письменное заявление об отсутствии статуса бывшего государственного или муниципального служащего. Хотя законодательно такая обязанность на работника не возложена, этот документ может послужить доказательством добросовестности работодателя в случае проверки. В качестве альтернативы или дополнительной меры можно направить запрос в предполагаемое госучреждение.
Порядок направления уведомления: пошаговая инструкция
После того как статус бывшего служащего подтвержден, работодатель обязан в течение 10 календарных дней с даты заключения трудового договора направить уведомление.
Форма и содержание уведомления регламентированы Постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 № 700. В документе должны быть указаны следующие сведения:
- ФИО гражданина (включая прежние, если менялись).
- Дата и место рождения.
- Должность государственной или муниципальной службы, которую он замещал перед увольнением.
- Полное и сокращенное наименование новой организации-работодателя.
- Дата и номер приказа о приеме на работу.
- Дата заключения трудового договора и его срок.
- Наименование должности по новому месту работы в соответствии со штатным расписанием.
- Краткое описание должностных обязанностей.
Порядок оформления и отправки:
- Письмо оформляется на фирменном бланке организации.
- Подписывается руководителем организации или иным уполномоченным лицом (например, руководителем кадровой службы, если это право делегировано ему).
- Подпись заверяется печатью организации (при ее наличии).
- Направить уведомление рекомендуется заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения. Это позволит в дальнейшем доказать факт исполнения обязанности и соблюдение срока.
Образец уведомления:
[Шапка: Исходящий номер, дата]
[Наименование и адрес государственного/муниципального органа]
Уведомление
о заключении трудового договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим
В соответствии с частью 3 статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации и частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» сообщаем о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность государственной (муниципальной) службы в [Наименование органа].
Сведения о гражданине:
а) Фамилия, имя, отчество: Иванов Петр Сидорович
б) Дата и место рождения: 15.05.1985, г. Москва
в) Должность, замещаемая непосредственно перед увольнением: Советник отдела регулирования
г) Наименование организации-работодателя: Общество с ограниченной ответственностью «Альфа» (ООО «Альфа»)
д) Дата и номер приказа о приеме на работу: Приказ от 10 ноября 2023 г. № 45-к
е) Дата и срок трудового договора: 10 ноября 2023 г., бессрочный
ж) Занимаемая должность: Начальник отдела развития
з) Должностные обязанности: Разработка стратегии развития компании, анализ рынка, взаимодействие с государственными органами по вопросам получения разрешительной документации.
[Подпись руководителя] / [Расшифровка подписи]
[Печать организации]
Ответственность за неисполнение обязанности
Несоблюдение требований законодательства о уведомлении является серьезным административным правонарушением. Ответственность установлена статьей 19.29 Кодекса об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ).
Штрафы накладываются на:
- Должностных лиц (например, руководителя, начальника отдела кадров) — от 20 000 до 50 000 рублей.
- Юридических лиц — от 100 000 до 500 000 рублей.
Важные аспекты:
- Срок давности по таким нарушениям составляет 6 лет (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).
- Право возбуждать дела по ст. 19.29 КоАП РФ имеет прокурор.
- Факт нарушения фиксируется независимо от того, на сколько дней просрочено уведомление — на один день или на год.
- Работодатель может быть освобожден от ответственности, если докажет, что нарушение произошло не по его вине (например, работник предоставил подложные документы или скрыл информацию).
Помимо ответственности работодателя, к ответственности может быть привлечен и сам работник. За сокрытие информации о последнем месте службы он подлежит увольнению по пункту 11 части 1 статьи 77 ТК РФ (нарушение установленных правил заключения трудового договора, исключающее возможность продолжения работы). Кроме того, прокурор может вынести представление об увольнении такого сотрудника, если его трудоустройство не было согласовано с комиссией по конфликту интересов.
вверхЗаключение
Прием на работу бывших государственных и муниципальных служащих — это зона повышенного правового риска для любого работодателя. Простая и, на первый взгляд, формальная обязанность по направлению уведомления является важнейшим элементом национальной антикоррупционной политики. Ее игнорирование может обернуться для компании значительными финансовыми потерями и репутационным ущербом. Поэтому кадровым службам необходимо выработать четкий внутренний регламент, включающий обязательную проверку кандидатов на предмет наличия статуса бывшего служащего и неукоснительное соблюдение десятидневного срока для направления уведомления в установленной форме. Профилактика в данном случае гораздо эффективнее и дешевле, чем разбирательство с контролирующими органами.
вверх