Принимаем на работу бывшего государственного или муниципального служащего

Трудоустройство в коммерческую или некоммерческую организацию граждан, ранее замещавших должности государственной или муниципальной службы, сопряжено для работодателя с выполнением специальных процедур, установленных антикоррупционным законодательством. Эти меры направлены на предотвращение злоупотребления служебным положением и недопущение конфликта интересов. Несоблюдение установленных правил влечет за собой серьезную административную ответственность. В данной статье подробно разберем, какие обязанности возлагаются на работодателя при заключении трудового договора с бывшим служащим, как правильно их исполнить и каковы последствия нарушений.

Нормативно-правовая база: основа для действий работодателя

Действующее законодательство устанавливает комплекс ограничений и обязанностей как для самого бывшего служащего, так и для его нового работодателя. Ключевыми нормативными актами в этой сфере являются:

1. Статья 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации. Эта норма обязывает бывшего служащего сообщать новому работодателю о своем прошлом месте службы, а работодателя — уведомлять об его трудоустройстве прежнего представителя нанимателя.
2. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (в частности, статья 12). Закон устанавливает ограничения для бывших государственных и муниципальных служащих при заключении трудовых договоров.
3. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (пункт 3 статьи 17). Он вводит запрет на замещение определенных должностей в течение двух лет после увольнения со службы, если соответствующие функции госуправления входили в его обязанности. Преодолеть этот запрет можно только получив предварительное согласие специальной комиссии по соблюдению требований к служебному поведению.

Работодатель обязан соблюдать эти нормы независимо от того, знал ли он о статусе нового сотрудника. Незнание не освобождает от ответственности.

Обязанности работодателя при приеме на работу бывшего служащего

Процедура трудоустройства такого сотрудника состоит из нескольких обязательных этапов.

Этап 1. Получение сведений от сотрудника

Согласно статье 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, гражданин, замещавший определенные должности государственной или муниципальной службы, в течение двух лет после увольнения обязан сообщить работодателю сведения о последнем месте своей службы.

Примечание: Для документальной фиксации этого факта целесообразно включить в пакет документов, предоставляемых при приеме на работу, специальное заявление или анкету, где соискатель указывает соответствующие сведения. Это позволит работодателю обезопасить себя от претензий в случае, если сотрудник умолчит о своем прошлом статусе.

Образец заявления-анкеты от соискателя при приеме на работу

[Наименование организации]
[Должность руководителя]
[ФИО руководителя]
от [ФИО соискателя полностью]
[Контактный телефон, адрес электронной почты]

Заявление-анкета
о замещении должностей государственной (муниципальной) службы

Я, [ФИО], дата рождения: [число, месяц, год], паспорт: [серия, номер, кем и когда выдан], в соответствии с требованиями статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации и статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» сообщаю следующие сведения:

1. Замещал(а) ли Вы в течение последних двух лет должности государственной или муниципальной службы?
[ ] ДА
[ ] НЕТ

2. Если ДА, то укажите подробные сведения о последнем месте службы:

• Наименование государственного (муниципального) органа: _________________________________
• Замещаемая должность: _________________________________
• Дата увольнения: «_» __________ 20 г.
• Краткое описание основных должностных обязанностей и функций: _________________________

Обязуюсь: В случае изменения указанных сведений в течение двух лет с даты увольнения с государственной (муниципальной) службы незамедлительно уведомлять работодателя.

С положениями статей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации и 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» ознакомлен(а).

«___» __________ 2025 г. _______________ / [Подпись] / [Расшифровка подписи]

Этап 2. Уведомление представителя нанимателя по последнему месту службы

Обязательство работодателя: В течение десяти календарных дней с даты заключения трудового договора работодатель обязан направить письменное сообщение об этом представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы (часть 3 статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Кого именно нужно уведомлять? Уведомление направляется в тот государственный орган, учреждение или орган местного самоуправления, где служащий работал до увольнения.

На кого распространяется эта обязанность? Уведомлять необходимо не о всех бывших служащих, а только о тех, кто замещал должности, включенные в специальные перечни. На сегодняшний день исчерпывающие перечни не утверждены, однако согласно Указам Президента Российской Федерации уведомлять необходимо о трудоустройстве граждан, замещавших:

• Должности федеральной государственной гражданской службы, отнесенные к высшей группе должностей.
• Должности руководителей и их заместителей в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти.
• Должности, назначение на которые и освобождение от которых осуществляет Правительство Российской Федерации.
• Должности военной службы и федеральной государственной службы иных видов, определенные соответствующими нормативными актами.

Примечание: Поскольку единый перечень отсутствует, работодателю следует проявлять повышенную бдительность. Рекомендуется запрашивать уточняющие сведения у самого сотрудника и, в случае сомнений, направлять уведомление в порядке перестраховки, чтобы избежать риска привлечения к ответственности.

Порядок и форма уведомления

Требования к содержанию письма-уведомления установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 700. В документе должны быть отражены следующие сведения:

1. Фамилия, имя, отчество гражданина (в том числе прежние, если они изменялись).
2. Дата и место его рождения.
3. Должность, которую он замещал перед увольнением.
4. Полное и сокращенное наименование организации-работодателя.
5. Реквизиты приказа о приеме на работу (дата и номер).
6. Дата заключения трудового договора, его срок и причина заключения срочного договора (если он срочный).
7. Наименование должности по новому месту работы в соответствии со штатным расписанием, структурное подразделение.
8. Основные должностные обязанности, которые будет исполнять сотрудник.

Письмо составляется на официальном бланке организации, подписывается ее руководителем (или уполномоченным лицом, который подписывал трудовой договор) и заверяется печатью. Уведомление направляется заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении, что позволит доказать факт и дату его отправки в случае спора.

Образец письма-уведомления о заключении трудового договора с бывшим служащим

[Полное наименование организации]
[Юридический адрес, ИНН, КПП, ОГРН]
[Исходящий номер] от [Дата]

На бланке организации

Руководителю
[Наименование государственного (муниципального) органа]
[Адрес]

Уведомление
о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность государственной (муниципальной) службы

Настоящим сообщаем, что в нашу организацию был принят на работу гражданин, ранее замещавший должность в Вашем органе.

В соответствии с требованиями статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 700 представляем следующие сведения:

1. Фамилия, имя, отчество гражданина: Иванов Петр Сергеевич
2. Дата и место рождения: 15 марта 1980 года, г. Москва.
3. Должность государственной (муниципальной) службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением: Начальник отдела контроля и надзора.
4. Наименование нашей организации:
   • Полное: Общество с ограниченной ответственностью «СтройИнвестПроект»
   • Сокращенное: ООО «СИП»
5. Реквизиты приказа о приеме на работу: Приказ от «17» марта 2025 года № 45-к.
6. Сведения о трудовом договоре:
   • Дата заключения: «16» марта 2025 года.
   • Трудовой договор заключен на неопределенный срок.
   • Дата начала работы: «17» марта 2025 года.
7. Должность по новому месту работы: Советник генерального директора по взаимодействию с государственными органами.
8. Основные должностные обязанности: Консультирование руководства по вопросам соблюдения требований законодательства в области строительства и экологии, взаимодействие с контрольно-надзорными органами, подготовка аналитических записок и заключений.

Генеральный директор
ООО «СтройИнвестПроект» _______________ / [Подпись] / А.В. Семенов

М.П.

Ответственность за нарушение установленного порядка

Несоблюдение обязанности по уведомлению представителя нанимателя является административным правонарушением и влечет наложение значительных штрафов по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Размеры штрафов на 2025 год:

• На должностных лиц организации (например, на генерального директора или начальника отдела кадров) — от 20 000 до 50 000 рублей.
• На индивидуальных предпринимателей — от 20 000 до 50 000 рублей.
• На юридических лиц — от 100 000 до 500 000 рублей.

Примечание: Ответственности подлежит не только работодатель. Если бывший служащий скроет от нового работодателя сведения о своем прошлом месте службы, это является основанием для расторжения с ним трудового договора по пункту 11 части 1 статьи 84 Трудового кодекса Российской Федерации. В этом случае работник увольняется с формулировкой «в связи с нарушением установленных правил заключения трудового договора», и ему выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

Заключение

Прием на работу бывших государственных и муниципальных служащих требует от работодателя особой внимательности и строгого соблюдения антикоррупционного законодательства. Чтобы минимизировать риски, рекомендуется:

1. Включить в процедуру оформления сотрудников обязательное анкетирование на предмет замещения ими должностей государственной или муниципальной службы.
2. Разработать и утвердить внутренний шаблон уведомительного письма для быстрой и корректной подготовки документа.
3. Назначить ответственным за направление уведомлений конкретного сотрудника (например, в отделе кадров или юридической службе) и установить для него четкий регламент действий.
4. Всегда направлять уведомления заказной почтой с уведомлением о вручении для фиксации исполнения обязанности.

Соблюдение этих несложных правил позволит работодателю не только избежать крупных штрафов, но и выстроить прозрачные и законные трудовые отношения.