Порядок расследования и учета несчастных случаев

несчастный случай

Трудовое законодательство обязывает работодателя расследовать и вести учет всех несчастных случаев, произошедших с работниками на территории организации.

За сокрытие несчастных случаев, а также за нарушение порядка расследования и учета несчастных случаев работодатель может быть привлечен к административной ответственности, а в отдельных случаях и к уголовной.

Категории несчастных случаев, подлежащих расследованию

Расследованию подлежат несчастные случаи в результате которых пострадавшими получены:

Телесные повреждения или укусы, нанесенные животными или насекомыми;
Повреждения, вызванные воздействием взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств;
Ожоги и тепловые удары;
Обморожение или утопление;
Иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших.

Данные категории несчастных случаев подлежат расследованию если они произошли:

В течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;
При следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;
При следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);
При следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;
При работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;
При осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Помимо несчастных случаев, произошедших с работниками организации работодатель так же обязан провести расследование в следующих случаях:

Несчастные случаи, произошедшие с обучающимися, проходящими производственную практику;
Несчастные случаи, произошедшие с работниками и другими лицами, получающими образование в соответствии с ученическим договором;
Несчастные случаи, произошедшие с членами производственных кооперативов или крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности;
Несчастные случаи, произошедшие с лицами, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно-полезных работ;
Несчастные случаи, произошедшие с лицами, осужденными к лишению свободы и привлекаемые к труду;
Несчастные случаи, произошедшие с лицами, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями.

Обязанности работодателя

Трудовое законодательство обязывает работодателя выполнить ряд следующих действий:

Организовать помощь пострадавшим. При необходимости обеспечить их транспортировку в медицинское учреждение;
Принять меры по предотвращению развития аварии или ЧС. Обеспечить эвакуацию из опасной зоны, а при необходимости вызвать сотрудников экстренных служб (например, МЧС);
Сохранить обстановку на месте несчастного случая. Если это невозможно сделать — необходимо зафиксировать место происшествия с помощью фото- или видеосъемки, а также составить схему;
Проинформировать о несчастном случаи, органы и организации, перечисленные в ст. 228.1 ТК РФ (их перечень будет зависеть от тяжести несчастного случая и количестве пострадавших).

Извещение о несчастном случаи составляется по форме 1 (утв. Постановлению Минтруда РФ от 24 октябрь 2002 N 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях»).

Примечание: за сокрытия несчастного случая работодатель может быть привлечен к административной ответственности по ст. 15.34 КоАП РФ, предусматривающей наложение штрафа: от 500 до 1000 руб. – для должностных лиц, от 5 тыс. до 10 тыс. руб. – для юридических лиц.

Порядок расследования несчастного случая

Работодатель должен принять меры обеспечивающие надлежащие и своевременное расследование несчастного случая и оформление материалов расследования.

При расследование несчастного случая можно выделить несколько этапов:

1. Формирование комиссии. Комиссия по расследованию должна состоять из не менее 3-х человек (представитель работодателя, представить профсоюза, специалист по охране труда и др.). При групповых несчастных случаях или несчастном случаем с тяжелым или смертельным исходом в состав комиссии так же включаются должностные лица органов исполнительной власти и организаций (перечень которых указан в ст. 229 ТК РФ). Состав комиссии утверждается приказом работодателя.

Каждый пострадавший, а также его законный представитель или иное доверенное лицо имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с пострадавшим. При отсутствии возможности личного участия в расследование пострадавший (или его представитель) имеет право ознакомится с материалами расследования.

2. Расследование. Порядок расследования несчастных случаев определен ст. 229.2 ТК РФ и «Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» (утв. Постановление Минтруда России от 24.10.2002 N 73).

Комиссия в ходе расследования несчастного случая изучает материалы дела, опрашивает очевидцев. При необходимости у работодателя запрашиваются вся необходимая информация (в том числе копии документов).

Кроме того, работодатель обязан:

Профинансировать стоимость проведения экспертных работ, лабораторных испытаний, технических расчетов и т.п.;
Предоставить служебное помещение, транспорт, необходимую спецодежду и средства индивидуальной защиты.

Сроки расследования несчастных случаев:

До 3 дней – для несчастных случаев в котором пострадавшие получили легкие повреждения здоровья;
До 15 дней – для несчастных случаев котором пострадавшие получили тяжелое повреждение здоровья, а также для групповых несчастных случаев.

При необходимости председатель комиссии может продлить сроки расследования несчастного случая, но не более чем на 15 дней.

3. Составление документов. Результаты расследования оформляются документально и включают:

Приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая;

Акт о несчетном случае;
Документы, характеризующие рабочие места (в том числе наличие вредных или опасных производственных факторов);
Выписки из журнала регистрации инструктажей на рабочем месте;
Выписки из протоколов проверки знаний требований охраны труда;
Фото и видеоматериалы, на которых зафиксировано место происшествия;
Протокол осмотра места происшествия;
Планы, эскизы или схемы места происшествия;
Протоколы опроса и объяснения очевидцев, пострадавших и должностных лиц;
Результаты экспертиз, лабораторных исследований, испытаний и т.п.;
Медицинское заключение о характере и степени повреждений (или причины смерти);
Иные документы (по усмотрению комиссии).

4. Выводы комиссии. После установление обстоятельств и причин несчастного случая, комиссия вырабатывает предложения по предотвращению аналогичных несчастных случаев, определяет степень вины работодателя и пострадавшего работника.