Работника призвали на службу в армию
В нашей стране воинская повинность появилась много столетий назад. Еще в Московском государстве существовало хорошо организованное войско, службу в котором несли только дворяне. Полноценная регулярная армия появилась при Петре I на основе рекрутского призыва, под который подпадали крестьяне, мещане и другие податные сословия. В свою очередь, Александр II ввел всеобщую личную повинность для мужского населения страны. В настоящее время призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет. При этом с 1 октября началась очередная осенняя призывная кампания новобранцев. В статье мы рассмотрим обязанности работодателя по отношению к работникам-призывникам.
Кого могут призвать
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы регулируется Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее — Закон N 53-ФЗ). Порядок призыва прописан в Положении о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее — Положение о призыве), утвержденном Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663. Инструкция по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утверждена Приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 N 400 (далее — Инструкция).
Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (п. 1 ст. 22 Закона N 53-ФЗ). Исключение сделано для следующих лиц (ст. ст. 23 и 24 Закона N 53-ФЗ):
— освобожденных от исполнения воинской обязанности (по состоянию здоровья, родственников погибших военнослужащих и т. д.);
— имеющих отсрочку (по состоянию здоровья; пап-одиночек, имеющих двух и более детей; опекунов несовершеннолетних братьев/сестер; имеющих ребенка и беременную жену, срок беременности которой не менее 26 недель, и т. д.);
— не подлежащих призыву (имеющих неснятую судимость, в отношении которых ведется дознание, и т. д.).
Сроки призыва
Призыв на военную службу осуществляется два раза в год: с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента РФ (п. 1 ст. 25 Закона N 53-ФЗ).
Таблица 1. Сроки призыва на военную службу граждан, не пребывающих в запасе
| Категории граждан | Сроки призыва |
| Проживающие в отдельных районах Крайнего Севера или отдельных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера <1> | С 1 мая по 15 июля;
С 1 ноября по 31 декабря |
| Проживающие в сельской местности и непосредственно занятые на посевных и уборочных работах | С 15 октября по 31 декабря |
| Педагогические работники образовательных организаций | С 1 мая по 15 июля |
| Остальные граждане | С 1 апреля по 15 июля;
С 1 октября по 31 декабря |
Порядок призыва
Призыв на военную службу включает в себя (п. 1 ст. 26 Закона N 53-ФЗ):
— явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии;
— явку для отправки к месту прохождения военной службы.
На все мероприятия, связанные с призывом, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3 ст. 26 Закона N 53-ФЗ).
Аналогичный порядок действует при направлении граждан на альтернативную гражданскую службу. Это следует из п. п. 1 и 3 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (далее — Закон N 113-ФЗ).
К сведению. Гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если (ст. 2 Закона N 113-ФЗ):
— несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;
— он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами.
Положение о порядке прохождения альтернативной гражданской службы (далее — Положение) утверждено Постановлением Правительства РФ от 28.05.2004 N 256.
Альтернативная гражданская служба — это особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемый гражданами взамен военной службы по призыву (п. 1 Положения). Замена военной службы альтернативной осуществляется на основании заявления, которое подается в военный комиссариат (п. 1 ст. 11 Закона N 113-ФЗ). Не особая популярность альтернативной службы связана с ее сроками, которые в 1,5 — 1,75 раза превышают период военной службы по призыву (ст. 5 Закона N 113-ФЗ).
Повестка является документом, которым призывники вызываются в военный комиссариат для уточнения вопросов воинского учета и проведения мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва на военную службу. Повестка должна быть подписана военным комиссаром и заверена печатью военного комиссариата. В повестке указывается причина вызова (Приложение N 30 к Инструкции):
— для уточнения документов воинского учета;
— для прохождения медицинского освидетельствования или мероприятий, связанных с ним;
— для прохождения призывной комиссии;
— для отправки к месту прохождения военной службы;
— для направления на альтернативную гражданскую службу.
Как правило, повестка вручается призывнику не позднее чем за три дня до указанного в ней срока (п. 34 Инструкции).
Оплачиваем отсутствие сотрудника на работе
На время участия работника в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности (постановка на воинский учет, прохождение медкомиссии, явка на заседание призывной комиссии) работодатель должен освободить его от исполнения трудовых обязанностей. За указанными сотрудниками сохраняется место работы и выплачивается средний заработок (ст. 170 ТК РФ и п. 1 ст. 6 Закона N 53-ФЗ).
Средний заработок рассчитывают по правилам, указанным в ст. 139 ТК РФ и в Положении об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922.
К сведению. В налоговом учете суммы среднего заработка, сохраняемого за работником на время исполнения воинской обязанности:
— учитываются в составе расходов на оплату труда (п. 6 ст. 255 НК РФ);
— облагаются НДФЛ (ст. 209, п. 1 ст. 210, ст. 217 НК РФ, Письмо Минфина России от 10.11.2009 N 03-04-05-02/13);
— облагаются страховыми взносами на обязательное социальное страхование (ч. 1 ст. 7 и ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», далее — Закон N 212-ФЗ; Письмо ФСС РФ от 13.04.2011 N 14-03-11/08-3338);
— облагаются взносами на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний (ст. ст. 20.1 и 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», далее — Закон N 125-ФЗ; Письмо ФСС РФ от 17.11.2011 N 14-03-11/08-13985).
Если компания использует унифицированные формы, то время участия работника в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности отражают в табеле учета рабочего времени буквенным кодом «Г» либо цифровым кодом «23» (Постановление Госкомстата России от 05.01.2004 N 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты»; далее — Постановление N 1).
К сведению. При призыве на службу военкоматы направляют граждан на медицинское обследование (п. 1 ст. 5 Закона N 53-ФЗ). С 2014 г. обследование и освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу производятся в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565.
Возмещаем расходы
Средний заработок, выплачиваемый за время участия в мероприятиях по исполнению воинской обязанности (с учетом начислений в фонды), расходы, связанные с наймом жилья и оплатой проезда в другую местность и обратно, а также командировочные расходы подлежат возмещению из бюджета. Это следует из п. 2 ст. 5 Закона N 53-ФЗ и пп. 5 п. 2 и п. 4 Правил компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 704 (далее — Правила компенсации расходов).
Судебная практика. Суды пояснили, что в период прохождения медицинского освидетельствования, а также иных мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности работающим гражданам работодатели выплачивают средний заработок, на который начисляются страховые взносы.
В дальнейшем военный комиссариат обязан компенсировать работодателю расходы, связанные как с выплатой среднего заработка, так и с уплатой страховых взносов. Данный вывод содержится в следующих Постановлениях: ФАС Северо-Западного округа от 09.11.2012 по делу N А26-493/2012 (Определение ВАС РФ от 28.12.2012 N ВАС-17305/12), ФАС Уральского округа от 05.09.2013 N Ф09-8466/13, ФАС Дальневосточного округа от 09.06.2012 N Ф03-2011/2012 (Определение ВАС РФ от 19.10.2012 N ВАС-13062/12), ФАС Западно-Сибирского округа от 05.07.2013 по делу N А46-29291/2012.
Для выплаты компенсации в военный комиссариат следует представить (п. 5 Правил компенсации расходов):
— письмо с указанием возмещаемых расходов и банковских реквизитов организации (на официальном бланке ставятся подпись руководителя (заместителя руководителя) и печать компании);
— копии документов о фактически произведенных расходах.
Образец письма см. в примере 1.
К сведению. В случае компенсации расходов работодателя из бюджета полученные средства отражают во внереализационных доходах (Письмо Минфина России от 11.11.2011 N 03-03-06/2/170).
Порядок увольнения призывников
Основанием для увольнения сотрудника является повестка о явке в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы либо о направлении на альтернативную гражданскую службу (п. 16 Положения о призыве, п. 2 ст. 14 Закона N 113-ФЗ, Приложение N 30 к Инструкции).
К сведению. Гражданин, направляемый на альтернативную гражданскую службу, обязан явиться в указанные в повестке время и место и получить под личную подпись предписание для убытия к месту прохождения службы (п. 2 ст. 14 Закона N 113-ФЗ).
В данном случае днем прекращения трудового договора является последний день работы сотрудника-призывника (ч. 3 ст. 84.1 ТК РФ).
Работодатель издает приказ о прекращении трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, в связи с призывом работника на военную службу либо в связи с направлением работника на альтернативную гражданскую службу (п. 1 ч. 1 ст. 83 ТК РФ)..
Приказ подписывает руководитель компании (или иное уполномоченное лицо), затем сотрудника знакомят с ним под подпись.
В трудовую книжку вносят одну из следующих записей (п. 1 ч. 1 ст. 83 и п. 10 ч. 1 ст. 77 ТК РФ):
1) «Трудовой договор прекращен по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, в связи с призывом работника на военную службу, пункт 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации» — при призыве на военную службу;
2) «Трудовой договор прекращен по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, в связи с направлением работника на альтернативную гражданскую службу, пункт 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации» — при направлении на альтернативную гражданскую службу.
Образец заполнения трудовой книжки о прекращении трудового договора в связи с призывом работника на военную службу.
СВЕДЕНИЯ О РАБОТЕ ТК N 8604301
| N записи | Дата | Сведения о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении (с указанием причин и ссылкой на статью, пункт закона) | Наименование, дата и номер документа, на основании которого внесена запись | ||
| Число | Месяц | Год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | ||
| 7 | 12 | 11 | 2014 | Трудовой договор прекращен | Приказ |
| По обстоятельствам, не | От 11.11.2014 | ||||
| Зависящим от воли сторон, в | N 48-к | ||||
| Связи с призывом работника | |||||
| На военную службу, пункт 1 | |||||
| Части первой статьи 83 | |||||
| Трудового кодекса | |||||
| Российской Федерации | |||||
| Специалист по кадрам | |||||
| Маркина Е. А. Маркина | |||||
| Печать ООО «Сальдо» | |||||
| Подпись |
При получении трудовой книжки работник расписывается в личной карточке и в книге учета движения трудовых книжек и вкладышей в них. Это следует из п. 41 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225.
В день увольнения работнику выплачиваются следующие суммы (ст. 140 и ч. 3 ст. 178 ТК РФ):
1) заработная плата за фактически отработанное время;
2) компенсация за все неиспользованные отпуска;
3) выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка.
Порядок налогообложения указанных выплат отражен в таблице.
Порядок налогообложения выплат при увольнении призывников
| Вид выплаты | НДФЛ | Страховые взносы на обязательное социальное страхование | Взносы на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний |
| Заработная плата за фактически отработанное время | + <2> | + <3> | + <4> |
| Компенсация за неиспользованные отпуска | + <5> | + <6> | + <7> |
| Выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка | — <8> | — <9> | — <10> |
К сведению. До сих пор актуальны Правила об очередных и дополнительных отпусках, утвержденные НКТ СССР 30.04.1930 N 169 (далее — Правила). Напомним, при увольнении работника, не использовавшего своего права на отпуск, ему выплачивается компенсация за неиспользованный отпуск. При этом увольняемые лица, проработавшие у данного нанимателя не менее 11 месяцев, получают полную компенсацию. Также полная компенсация полагается сотрудникам, проработавшим от 5,5 до 11 месяцев, если они увольняются вследствие поступления на действительную военную службу (п. 28 Правил).
Ответственность
Если работодатель не обеспечил гражданам возможность своевременной явки в военкомат, то руководитель организации или иное должностное лицо будут оштрафованы в размере от 500 до 1000 руб. (ст. 21.2 КоАП РФ).
Для работника неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 100 до 500 руб. (ст. 21.5 КоАП РФ). Уклонение от службы в армии — уголовно наказуемое деяние.
Так, уклонение от призыва на военную службу наказывается (ч. 1 ст. 328 УК РФ):
— штрафом до 200 000 руб. или в размере зарплаты или иного дохода за период до 18 месяцев;
— либо принудительными работами на срок до двух лет;
— либо арестом на срок до шести месяцев;
— либо лишением свободы на срок до двух лет.
Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы наказывается (ч. 2 ст. 328 УК РФ):
— штрафом до 18 000 руб. или в размере зарплаты или иного дохода за период до шести месяцев;
— либо обязательными работами на срок до 480 часов;
— либо арестом на срок до шести месяцев.
Социальные гарантии гражданам, прошедшим военную службу
Сотрудникам отдела кадров следует помнить, что период прохождения военной службы по призыву включается:
1) в страховой стаж для пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам (ч. 1.1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»);
2) в трудовой стаж (п. 2 ст. 28 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации») из расчета один день военной службы за два дня работы (п. 3 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»; далее — Закон N 76-ФЗ);
3) в страховой стаж для пенсий (засчитывается, если периоду прохождения службы предшествовали или за ними следовали периоды работы либо иной деятельности) (пп. 1 п. 1 и п. 2 ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Гражданам, уволенным с военной службы, устанавливаются следующие дополнительные права на трудоустройство и социальное обеспечение (п. 5 ст. 23 Закона N 76-ФЗ):
— предоставление службами занятости в первоочередном порядке работы с учетом их специальности в государственных организациях;
— сохранение в течение трех месяцев после увольнения с военной службы за гражданами, работавшими до призыва в государственных организациях, права на поступление на работу в те же организации на должность не ниже занимаемой до призыва;
— преимущественное право на оставление на работе, на которую они поступили впервые, при сокращении штата;
— предоставление гражданам, уволенным после прохождения военной службы по призыву и принятым на прежнее место работы, материальной помощи в порядке, определяемом Постановлением Правительства РФ от 25.11.1998 N 1394 «О порядке предоставления гражданам, уволенным после прохождения военной службы по призыву и принятым на прежнее место работы, материальной помощи на первоначальное обзаведение хозяйством» (не менее 500 руб.).
Время прохождения альтернативной гражданской службы засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж и в стаж работы по специальности (п. 2 ст. 19 Закона N 113-ФЗ). При этом в течение трех месяцев после увольнения гражданина со службы сохраняется право поступления на работу в ту же организацию и на ту же должность, а при ее отсутствии — на другую равноценную работу (должность) в той же или, с согласия работника, другой организации (п. 4 ст. 19 Закона N 113-ФЗ).
За гражданами, призванными на военную либо альтернативную службу в период обучения, при увольнении со службы сохраняется право на продолжение образования в образовательных организациях, в которых они обучались до призыва (п. 5 ст. 19 Закона N 76-ФЗ и п. 5 ст. 19 Закона N 113-ФЗ).
