Уведомляем госорганы о трудовых отношениях с иностранцами

иностранный работник

Расскажем, какие органы и в какие сроки работодателям следует уведомить о трудовых отношениях с иностранцами, а также как продлить срок действия разрешения на работу зарубежному гостю.

О ком следует уведомить

Работодателю при оформлении на работу иностранца нужно уведомить в строго ограниченные сроки целый ряд госорганов. Причем эта обязанность возникает в зависимости от статуса иностранных работников (см. таблицу).

Таблица. Требования законодательства в отношении трудоустройства иностранных граждан в зависимости от правового статуса

Иностранные граждане	Срок	Временно пребывающие на территории РФ	Временно проживающие в РФ	Постоянно проживающие в РФ
Без визы	На основании визы
1	2	3	4	5	6
Разрешение на работу для иностранного работника	Не установлен	Требуется (п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ) <1>	Требуется (п. 8 ст. 18 Закона N 115-ФЗ)	Не требуется (пп. 1 п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ)	Не требуется (пп. 1 п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ)
Разрешение на привлечение и использование иностранных работников для работодателя	Не установлен	Не требуется (п. 4.5 ст. 13 Закона N 115-ФЗ)	Требуется (п. 8 ст. 18 Закона N 115-ФЗ)	Не требуется (пп. 1 п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ)	Не требуется (пп. 1 п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ)
Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания	7 дней	Требуется (ч. 3 ст. 20 Закона N 109-ФЗ) <2>	Требуется (ч. 3 ст. 20 Закона N 109-ФЗ)	Не требуется	Не требуется
Уведомление о заключении или расторжении договора (территориальный орган ФМС России, служба занятости населения)	3 дня	Требуется (п. 9 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ)	Не требуется	Не требуется	Не требуется
Уведомление о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года (территориальный орган ФМС России, служба занятости населения)	3 дня	Требуется (п. 9 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ)	Не требуется	Не требуется	Не требуется
Уведомление работодателем ФНС России о привлечении и об использовании иностранных работников	10 дней	Требуется (Письмо ФНС России от 14.02.2008 N ШС-6- 3/102@)	Требуется (пп. 4 п. 8 ст. 18 Закона N 115-ФЗ)	Не требуется	Не требуется
Уведомление: — о нарушении условий трудового договора (ФМС России), — о самовольном оставлении места работы или пребывания (ФМС России, ФСБ России)	3 дня	Требуется (пп. 7 — 8 п. 8 ст. 18 Закона N 115-ФЗ)	Требуется (пп. 7 — 8 п. 8 ст. 18 Закона N 115-ФЗ)	Не требуется	Не требуется

«Безвизовые» иностранцы

Во-первых, работодатель, заключивший (или расторгнувший) трудовой и гражданско-правовой договоры с иностранным гражданином, прибывшим в РФ в безвизовом режиме, обязан в течение трех дней с этой даты уведомить об этом ФМС России и службу занятости населения (п. 9 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ).

Формы уведомлений утверждены Приказом Федеральной миграционной службы России от 28.06.2010 N 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (Приложения N N 5 и 10); далее — Приказ N 147.

Во-вторых, если компания предоставила такому мигранту отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в году, то в течение трех дней ей следует уведомить об этом ФМС России и службу занятости населения (п. 9 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ). Форма уведомления утверждена Приказом N 147 (Приложение N 9).

Бланки уведомлений нужно заполнить разборчиво от руки или с использованием технических средств (например, компьютера) на русском языке. Сокращения, аббревиатуры, зачеркивания и исправления использовать нельзя. В уведомлении указываются сведения о каждом иностранном работнике, с которым работодатель или заказчик работ (услуг) заключил/расторг трудовой или гражданско-правовой договор, а также предоставил отпуск без сохранения заработной платы. Кроме того, в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Уведомления можно представить лично в территориальный орган ФМС России и орган службы занятости (по одному экземпляру для каждого органа) или направить почтовым отправлением — письмом с объявленной ценностью и описью вложения (по два экземпляра для каждого органа).

К сведению. При заключении нового трудового договора с иностранцем работодателю необходимо уведомить территориальный орган ФМС России и о нем.

В-третьих, работодателю в течение десяти дней следует уведомить о привлечении и использовании иностранного работника налоговый орган по месту своего учета (пп. 4 п. 8 ст. 18 Закона N 115-ФЗ).

Срок начинает течь от одного из следующих дней:

— подачи ходатайства о выдаче иностранному гражданину приглашения в целях осуществления трудовой деятельности;

— прибытия иностранного гражданина к месту работы или к месту пребывания;

— получения иностранным гражданином разрешения на работу;

— заключения с иностранным работником в РФ нового трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг);

— приостановления действия или аннулирования разрешения на привлечение и использование иностранных работников;

— приостановления действия или аннулирования разрешения на работу иностранному гражданину, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя;

— аннулирования разрешения на работу иностранному работнику.

Форма уведомления утверждена Письмом ФНС России от 24.08.2007 N ГИ-6-04/676@ «О размещении примерной формы уведомления о привлечении и использовании иностранной рабочей силы».

В-четвертых, работодатели, пригласившие иностранца в целях осуществления трудовой деятельности либо заключившие с ним новый договор, обязаны в трехдневный срок направлять информацию в территориальный орган ФМС России в случаях:

1) нарушения мигрантом условий трудового (гражданско-правового) договора, а также досрочного расторжения такого договора (пп. 7 п. 8 ст. 18 Закона N 115-ФЗ);

2) самовольного оставления иностранным работником места работы или места пребывания (пп. 8 п. 8 ст. 18 Закона N 115-ФЗ). В этом случае уведомить придется еще и ФСБ России.

В-пятых, работодателю как принимающей стороне следует поставить иностранца, которого он пригласил на работу, на миграционный учет в течение семи дней с момента прибытия его в Россию (ст. 20 Закона N 109-ФЗ).

Форма уведомления утверждена Приказом ФМС России от 23.09.2010 N 287.

Чтобы заполнить уведомление, иностранец обязан предъявить работодателю миграционную карту и документ, который подтверждает его личность (пп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 22 Закона N 109-ФЗ).

Мнение. Станислав Раузский, юрист, специалист по трудовому праву консалтинговой компании «Советникъ»

Местом пребывания иностранного работника может быть как жилое помещение, так и иное помещение, организация, в которых он находится и (или) по адресу которых он подлежит постановке на учет по месту пребывания (п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона N 109-ФЗ). Поэтому в качестве места пребывания иностранного работника можно указать юридический адрес компании-работодателя. Приняв документы, территориальный орган ФМС России, почта или многофункциональный центр поставят на отрывной части бланка отметку, что будет являться подтверждением выполнения обязанности по постановке на миграционный учет. Ее следует передать иностранцу.

Иностранцы могут самостоятельно уведомить органы миграционного учета о прибытии в место пребывания при наличии документов, подтверждающих уважительность причины (болезнь и пр.), препятствующей принимающей стороне направить уведомление.

«Визовые» иностранцы

На сегодняшний день обязанность работодателей уведомлять ФМС России и службу занятости о приеме на работу, заключении и расторжении трудового договора с временно пребывающими в РФ «визовыми» иностранцами не обозначена ни одним нормативным правовым актом. Дело в том, что работодатель обращается в ФМС России за разрешениями на привлечение и использование иностранной рабочей силы и на работу.

А вот уведомить налоговиков придется (пп. 4 п. 8 ст. 18 Закона N 115-ФЗ). В отношении такого уведомления действуют те же Порядок и форма, как и в отношении «безвизовых» иностранцев. Кроме того, работодателю нужно уведомить ФМС России о нарушении мигрантом условий трудового (гражданско-правового) договора, а также о досрочном расторжении договора и о самовольном оставлении им места работы или пребывания (в этом случае поставить в известность придется еще и ФСБ России).

Временно и постоянно проживающие в РФ иностранцы

Работодатели освобождены от обязанности уведомлять какие-либо государственные органы (ФМС России, ФСБ России, службу занятости населения и ФНС России) о фактах трудовой деятельности в компании иностранных работников, временно и постоянно проживающих в РФ.

Граждане республик Беларусь и Казахстан

В связи с тем что на граждан республик Беларусь и Казахстан не распространяются правила и ограничения, установленные Законом N 115-ФЗ, для работодателей, принимающих их на работу, отсутствует необходимость уведомления государственных органов (ФМС России, службы занятости населения, ФНС России).

Продление срока действия разрешения на работу

Как мы говорили ранее, срок действия разрешения на работу, выданного иностранному гражданину, может быть продлен (п. 7.1 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ). Для продления срока действия разрешения на работу, выданного на срок временного пребывания, иностранцу не позднее 15 рабочих дней до окончания срока действия указанного разрешения следует представить в ФМС России следующие документы:

— заявление о продлении срока действия разрешения на работу;

— трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), заключенные и оформленные в соответствии с законодательством РФ;

— сведения о видах трудовой деятельности, осуществлявшейся иностранным гражданином на основании полученного им разрешения на работу, представляемые по форме, утвержденной Приказом ФМС России от 20.07.2010 N 223;

— документы, подтверждающие отсутствие у иностранца заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, предусмотренных перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения, а также сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции;

— документы, подтверждающие постановку мигранта на учет по месту пребывания.

Миграционная служба примет решение о продлении срока действия разрешения на работу в течение трех рабочих дней со дня представления необходимых документов и без учета квот на выдачу таких разрешений (п. п. 7.3 и 7.4 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ).

Обратите внимание, что при продлении срока действия разрешения на работу работодателю не нужно повторно уведомлять государственные органы о привлечении иностранного работника, если с этим работником не заключается новый трудовой договор и не расторгается старый.