Курение на работе: новые обязанности работодателя

С введением в 2013 году Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» привычная картина с «курилками» у офисов кардинально изменилась. Работодатель из наблюдателя превратился в активного участника процесса, несущего прямую ответственность за соблюдение антитабачного законодательства на своей территории. Спустя более десяти лет действия закона практика его применения устоялась, а ответственность ужесточилась. Давайте разберемся, как сегодня грамотно организовать работу с курением, избежав штрафов и конфликтов в коллективе.

Обязанности работодателя: что требует закон?

Законодатель возложил на работодателя (как на юридическое лицо, так и на индивидуального предпринимателя) конкретный круг обязанностей (ч. 2 ст. 10 Закона № 15-ФЗ):

1. Соблюдать нормы законодательства о запрете курения.
2. Осуществлять контроль за их исполнением на своих территориях и в помещениях.
3. Обеспечивать права работников на благоприятную среду без табачного дыма.
4. Предоставлять информацию о мероприятиях, направленных на выполнение запрета.

Фактически, работодатель стал «полицейским» на вверенной ему территории, ответственным за то, чтобы некурящие сотрудники и клиенты не страдали от пассивного курения.

Где курение запрещено категорически? Исчерпывающий перечень

Статья 12 Закона № 15-ФЗ содержит закрытый перечень мест, где курение запрещено без каких-либо исключений. Для офисов и производств наиболее актуальны следующие пункты:

• Рабочие места и рабочие зоны, организованные в помещениях. Это ключевой запрет, который перекрывает возможность курения внутри любого офисного, производственного или складского помещения.
• Помещения, занятые органами государственной власти и местного самоуправления.
• Лифты и помещения общего пользования многоквартирных домов (подъезды, лестничные клетки).
• Территории и помещения образовательных, медицинских, культурных и спортивных учреждений.
• Общественный транспорт, вокзалы, аэропорты (на расстоянии менее 15 метров от входов).
• Торговые объекты, помещения рынков, кафе и рестораны.
• Детские площадки и автозаправочные станции.

Важный вывод: Курение внутри офисного здания — будь то кабинет, кухня, холл или туалет — прямо запрещено законом. Никакие «договоренности» в коллективе или устные разрешения руководителя не отменяют этого запрета.

Может ли работодатель разрешить курение? Только в специально оборудованных местах

Закон не вводит тотального запрета. Часть 2 ст. 12 Закона № 15-ФЗ допускает курение табака:

• В специально выделенных местах на открытом воздухе.
• В изолированных помещениях общего пользования многоквартирных домов, оборудованных системами вентиляции.

Таким образом, если работодатель является собственником здания или имеет на то разрешение собственника, он может организовать для сотрудников специальное место для курения. Однако это не обязанность, а право.

Главный вопрос: где и как оборудовать «мечту курильщика»?

Требования к таким местам устанавливаются Приказом Минстроя и Минздрава России от 28.11.2014 № 756/пр/786н. Они включают:

1. Табличка «Место для курения». Должна быть хорошо видимой.
2. Пепельница и урна. Обязательные элементы оснащения.
3. Огнетушитель. Для обеспечения пожарной безопасности.
4. Освещение в темное время суток.
5. Информационный стенд о вреде курения.
6. Для помещений: мощная принудительная вентиляция, обеспечивающая изоляцию табачного дыма.

Критически важно расположение: Место для курения на открытом воздухе должно быть организовано так, чтобы табачный дым не проникал в соседние здания (через окна, вентиляцию) и не мешал проходу людей. Размещение его прямо у входа в здание является нарушением, так как не обеспечивает права некурящих на благоприятную среду.

Ситуация с арендованными помещениями: чье решение главное?

Если компания арендует офис, ее возможности резко сужаются. Право выделить место для курения на территории, прилегающей к зданию, принадлежит собственнику. Работодатель-арендатор не может самостоятельно принять такое решение.

Порядок действий для арендатора:

1. Обратиться к арендодателю (собственнику) с письменным запросом на разрешение организации специального места для курения.
2. Получить официальное согласие.
3. Только после этого, согласовав расположение и оснащение, можно обустраивать курилку.

На практике многие собственники, особенно крупных бизнес-центров, отказывают в таких просьбах, руководствуясь общей политикой по созданию здоровой среды или чтобы избежать конфликтов с другими арендаторами.

Права работодателя: полный запрет — это законно

Статья 10 Закона № 15-ФЗ прямо разрешает работодателю установить полный запрет курения табака на всей территории, используемой для осуществления его деятельности. Это наиболее простой с административной точки зрения вариант.

Пошаговый алгоритм введения полного запрета:

1. Издать приказ. В приказе четко прописать: «Установить полный запрет курения табака на всей территории [название компании], включая [перечислить здания, прилегающие территории, парковку и т.д.]».
2. Ознакомить всех сотрудников с приказом под личную подпись. Это ключевой момент, без которого привлечение к дисциплинарной ответственности будет невозможным.
3. Разместить знаки о запрете курения. Требование ч. 5 ст. 12 Закона № 15-ФЗ обязательно для всех. Знаки «Курение запрещено» с пиктограммой и телефоном для жалоб (Роспотребнадзор) должны быть размещены у всех входов, в холлах, туалетах и других заметных местах.
4. Внести изменения в локальные нормативные акты: Правила внутреннего трудового распорядка, инструкции по охране труда, где прописать обязанность сотрудников соблюдать запрет.

Дисциплинарная ответственность сотрудников: от замечания до увольнения

Если сотрудник нарушает установленный в компании запрет (полный или разрешающий курение только в спецместах), он совершает дисциплинарный проступок (ст. 192 ТК РФ).

Меры воздействия:

• Замечание.
• Выговор.
• Увольнение (по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ — неоднократное неисполнение трудовых обязанностей).

Важно: Для увольнения необходимо иметь как минимум одно неснятое дисциплинарное взыскание и зафиксировать новый факт нарушения. Фиксация должна быть документальной: акт о нарушении, подписанный несколькими сотрудниками, докладная записка от руководителя, данные с камер видеонаблюдения.

Что делать с «перекурами»?
Если работодатель ввел полный запрет, а сотрудники стали уходить курить «за угол» на улицу, это можно квалифицировать как отсутствие на рабочем месте без уважительной причины. Хотя кратковременное отсутствие не является прогулом, оно может считаться нарушением трудовой дисциплины, особенно если оно систематическое и снижает производительность труда.

Стимулирующие меры: «пряник» для некурящих

Закон позволяет работодателю применять меры стимулирующего характера. Это может стать мощным инструментом мотивации.

• Доплаты некурящим сотрудникам. Можно внести в положение об оплате труда пункт о ежемесячной надбавке для сотрудников, не потребляющих табак. Это финансово мотивирует курящих отказаться от вредной привычки.
• Оплата программ по отказу от курения. Компания может частично или полностью компенсировать сотрудникам стоимость консультаций врачей, никотинозаместительной терапии и т.д.
• Невыплата премии. В Положении о премировании можно указать, что наличие дисциплинарного взыскания (в том числе за курение в неположенном месте) лишает сотрудника премии или снижает ее размер.

Ответственность работодателя: штрафы и репутационные риски

С момента принятия закона ответственность за его нарушение ужесточилась.

• Для граждан (сотрудников): По ст. 6.24 КоАП РФ курение в запрещенных местах влечет наложение штрафа от 500 до 1500 рублей. А за курение на детской площадке — от 2000 до 3000 рублей.
• Для должностных и юридических лиц (компаний): Ответственность наступает по ст. 6.25 КоАП РФ:
  • Несоблюдение требований к выделению и оснащению специальных мест — штраф для должностных лиц от 20 000 до 30 000 руб.; для юридических лиц — от 50 000 до 80 000 руб.
  • Неисполнение обязанности по контролю за соблюдением норм (например, если в офисе все курят где попало, и руководство на это закрывает глаза) — штраф для должностных лиц от 30 000 до 40 000 руб.; для юридических лиц — от 60 000 до 90 000 руб.

Кроме того, проверка по жалобе некурящего сотрудника или клиента может выявить и другие нарушения, что приведет к дополнительным штрафам.

Выводы и практические рекомендации

1. Проще запретить, чем разрешить. С точки зрения трудозатрат, финансов и минимизации рисков, полный запрет курения на территории — наиболее выигрышная стратегия для большинства работодателей.
2. Действуйте легально. Если решили организовать место для курения, делайте это строго по нормам: получите разрешение собственника, соблюдите все требования к оснащению и расположению.
3. Документируйте все. Любой запрет или разрешение должны быть закреплены приказами и локальными актами. Ознакомление сотрудников под подпись — обязательная процедура.
4. Не забывайте про знаки. Размещение знаков «Курение запрещено» — не формальность, а прямое требование закона, за неисполнение которого есть отдельная ответственность.
5. Используйте комплексный подход. Сочетайте запретительные меры с стимулирующими, чтобы создать по-настоящему здоровую и продуктивную атмосферу в коллективе.

В современных условиях курение на работе перестало быть личным делом сотрудника. Это вопрос корпоративной культуры, юридической грамотности руководства и заботы о здоровье всего коллектива. Грамотная политика в этом вопросе позволяет не только избежать штрафов, но и повысить лояльность персонала и производительность труда.