Ученический отпуск как гарантия работнику, получающему образование

В настоящее время, когда существует большой выбор образовательных учреждений и когда высшее образование можно получить не только на конкурсной основе, но и на платной, многие используют эту возможность. Наверное, в каждой организации есть работники, которым приходится совмещать работу и обучение. Трудовым кодексом предусмотрены гарантии и компенсации лицам, совмещающим работу с обучением и поступающим в образовательные учреждения высшего, среднего и начального профессионального образования, а также работникам, обучающимся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях. В настоящей статье рассмотрим особенности и порядок предоставления гарантий и компенсаций лицам, совмещающим работу с обучением в высших учебных заведениях.

Получаем высшее образование впервые

Главой 26 ТК РФ установлено, что учебные отпуска — это одна из основных гарантий, предоставляемых работникам, совмещающим работу с обучением при получении образования соответствующего уровня впервые. Что означает «соответствующий уровень»?

На сегодняшний день Федеральным законом от 22.08.1996 N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (далее — Закон N 125-ФЗ) установлено два уровня высшего профессионального образования:

1. Подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) «бакалавр» — бакалавриат.

2. Подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) «специалист» или квалификации (степени) «магистр» — подготовка специалиста или магистратура.

По окончании освоения соответствующей образовательной программы выпускнику выдается документ государственного образца — диплом бакалавра, специалиста или магистра.

Лица, получившие диплом бакалавра, имеют право продолжить на конкурсной основе (бесплатно) обучение по образовательной программе магистратуры. Такое обучение будет рассматриваться как получение высшего профессионального образования следующего (соответствующего) уровня. Если же бакалавр пожелает продолжить обучение по программе подготовки специалиста — это является получением второго высшего профессионального образования и не считается получением образования соответствующего уровня впервые.

Но не стоит думать, что выпускник с дипломом бакалавра не имеет высшего профессионального образования, — он может претендовать на занятие должности, для которой предусмотрено наличие высшего профессионального образования, наравне со специалистами и магистрами, если иное не установлено федеральными законами.

Обязательные условия

Итак, работодатель обязан предоставить обучающемуся работнику ученический отпуск и другие гарантии и компенсации. Но при этом должны быть соблюдены следующие условия.

1. Работник получает образование соответствующего уровня впервые либо на обучение его направил сам работодатель согласно трудовому договору или соглашению об обучении, заключенным между работником и работодателем в письменной форме.

2. Наличие у образовательного учреждения государственной аккредитации.

К сведению. Государственная аккредитация — это процедура признания государством в лице его государственных органов управления статуса образовательного учреждения (типа, вида, категории образовательного учреждения, определяемых в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых образовательных программ).

Отметим, что вузы аккредитируются на срок не более пяти лет. По положительным итогам государственной аккредитации образовательное учреждение высшего профессионального образования получает свидетельство установленного образца. Порядок проведения государственной аккредитации данных учреждений независимо от их ведомственной подчиненности и организационно-правовых форм определяется Положением о государственной аккредитации высшего учебного заведения.

Обратите внимание! Отсутствие аккредитации у образовательного учреждения не исключает возможности предоставления работникам учебных отпусков. Согласно ч. 6 ст. 173 ТК РФ гарантии и компенсации лицам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях, не имеющих государственной аккредитации, могут устанавливаться коллективным или трудовым договором.

3. Отпуск предоставляется только успешно обучающимся работникам. Трудовым кодексом не конкретизируется, что понимать под «успешным» обучением. Но согласно п. 8 ст. 16 Закона N 125-ФЗ студенты высших учебных заведений обязаны овладевать знаниями, выполнять в установленные сроки все виды заданий, предусмотренных учебным планом и образовательными программами высшего профессионального образования. Исходя из этого, можно предположить, что работник является успешно обучающимся, если у него нет задолженности за предыдущий курс (семестр) и к началу промежуточной аттестации он сдал все зачеты и выполнил все работы (контрольные, курсовые и т. п.) по предметам, вынесенным на сессию.

4. В силу ст. 17 Закона N 125-ФЗ право на предоставление по месту работы дополнительного отпуска и других гарантий, связанных с обучением в высшем учебном заведении, подтверждается справкой-вызовом, которая означает, что студент успешно обучается и допущен к экзаменационной сессии. Формы этой справки утверждены Приказом Минобразования РФ от 13.05.2003 N 2057. Такие справки предоставляются работникам, обучающимся в высших учебных заведениях по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения. При этом одна справка служит основанием для получения дополнительного отпуска с сохранением заработной платы, а вторая — дополнительного отпуска без сохранения за работной платы.

Виды учебного отпуска

В силу ст. 173 ТК РФ различают следующие виды оплачиваемых учебных отпусков:

1. Отпуск с сохранением заработной платы предоставляется работникам, обучающимся в высших учебных заведениях по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения:

— для прохождения промежуточной аттестации на 1-м и 2-м курсах соответственно по 40 календарных дней, на последующих курсах соответственно по 50 календарных дней, промежуточной аттестации на 2-м курсе при освоении основных образовательных программ в сокращенные сроки — 50 календарных дней;

— на период подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов — четыре месяца;

— на период сдачи итоговых государственных экзаменов — один месяц.

Примечание. Получение высшего профессионального образования в очно-заочной (вечерней), заочной формах обучения или в форме экстерната (самостоятельно) не допускается для некоторых специальностей, перечень которых утверждается Правительством РФ. Так, согласно Постановлению Правительства РФ от 22.11.1997 N 1473 к ним относятся специальности «лечебное дело», «живопись» и др.

Отметим что при очно-заочной (вечерней) форме обучения объем часов аудиторной работы должен составлять не менее 20% от общего объема часов, предусмотренных для освоения образовательной программы, а при заочной форме — не менее 10%.

2. Отпуск без сохранения заработной платы предоставляется работникам:

А) допущенным к вступительным испытаниям в образовательные учреждения высшего профессионального образования, — продолжительностью 15 календарных дней;

Б) слушателям подготовительных отделений образовательных учреждений высшего профессионального образования для сдачи выпускных экзаменов — продолжительностью 15 календарных дней;

В) обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования по очной форме обучения, совмещающим учебу с работой для:

— прохождения промежуточной аттестации — продолжительностью 15 календарных дней в учебном году;

— подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов — продолжительностью четыре месяца;

— сдачи итоговых государственных экзаменов — один месяц.

Примечание. Очная форма обучения — форма получения образования, при которой на аудиторную работу приходится, как правило, не менее 50% общего объема часов, предусмотренных для освоения образовательной программы.

Порядок предоставления учебного отпуска

В первую очередь нужно запросить с работника заявление в произвольной форме о предоставлении отпуска. В этом заявлении желательно указывать вид учебного отпуска (для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и т. д.), а также даты его начала и окончания и количество дней. К заявлению в обязательном порядке прилагается справка-вызов.

На основании заявления и справки-вызова издается приказ о предоставлении учебного отпуска по унифицированной форме Т-6 , в котором следует указать номер и дату составления приказа, табельный номер, ФИО, должность работника, структурное подразделение, в котором он работает. Напишите и название отпуска — дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка или без его сохранения, а в скобках — «учебный», без указания периода работы. Приказ подписывается руководителем организации или уполномоченным лицом. С данным документом необходимо ознакомить работника под роспись.

Обращаем внимание работодателей, что по заявлению работника к учебному отпуску может быть присоединен ежегодный оплачиваемый отпуск (ч. 2 ст. 177 ТК РФ, п. 1 ст. 17 Закона N 125-ФЗ). Что же касается праздничных дней, поскольку учебный отпуск не относится ко времени отдыха, то он не продлевается на число нерабочих праздничных дней, которые приходятся на период отпуска. Все эти дни оплачиваются как календарные. Сведения об учебном отпуске вносятся в личную карточку работника и проставляются в табеле рабочего времени буквенным обозначением «У», если отпуск оплачиваемый, и «УД», если он предоставлен без сохранения заработной платы. При этом учебный отпуск оплачивается не позднее чем за три дня до его начала (ст. 136 ТК РФ).

Примечание. Срок, в течение которого сотрудник должен подать заявление о предоставлении отпуска, рекомендуем установить на усмотрение работодателя в локальном нормативном акте.

Законодательством не предусмотрена возможность продления учебного отпуска, если работник в это время заболеет. Пособие по временной нетрудоспособности в данном случае ему будет начисляться только со дня, когда он должен был выйти на работу (пп. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»).

Отметим, что работник, совмещающий работу с обучением одновременно в двух образовательных учреждениях, имеет право на гарантии и компенсации только в связи с обучением в одном из этих образовательных учреждений по своему выбору (ст. 177 ТК РФ).

А если обучающийся работает по совместительству, обязан ли работодатель предоставить ему учебный отпуск? Согласно ст. 287 ТК РФ учебные отпуска и другие гарантии предоставляются по основному месту работы. В силу ст. 286 ТК РФ лицам, работающим по совместительству, ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются одновременно с отпуском по основной работе. А руководствуясь ст. 128 ТК РФ, работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы в отдельных случаях. Поэтому, несмотря на то, что Трудовым кодексом прямо не урегулирован вопрос предоставления учебного отпуска совместителям, руководствуясь вышеуказанными статьями, работодатель обязан дать такому работнику отпуск без сохранения заработной платы на основании его заявления и справки-вызова.

Может возникнуть ситуация, когда работник, уведомленный за два месяца о предстоящем сокращении, через две недели с момента уведомления приносит заявление на учебный отпуск продолжительностью четыре месяца. Как поступить в данном случае работодателю?

В первую очередь ч. 6 ст. 81 ТК РФ установлен запрет на увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период отпуска. Это правило распространяется и на учебный отпуск. Поэтому даже если двухмесячный срок предупреждения об увольнении истек, а работник еще в отпуске, уволить его нельзя, а прекратить трудовые отношения следует в первый после отпуска рабочий день (ч. 4 ст. 14 ТК РФ). Кроме этого, поскольку работнику, находившемуся в учебном отпуске, предоставляются такие же гарантии и компенсации, связанные с расторжением трудового договора, как и другим работникам, увольняемым по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, в связи с сокращением штата ему нужно будет выплатить выходное пособие в размере среднего месячного заработка с сохранением среднего месячного заработка на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

Иные гарантии и компенсации

Итак, помимо учебного отпуска обучающемуся работнику на период 10 учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов по желанию устанавливается рабочая неделя, сокращенная на 7 ч. За время такого освобождения от работы выплачивается 50% среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда (ч. 4 ст. 173 ТК РФ). По соглашению сторон трудового договора сокращение рабочего времени производится путем предоставления работнику одного свободного от работы дня в неделю либо сокращения продолжительности рабочего дня в течение недели. Это соглашение нужно заключать в письменном виде, поскольку в соответствии со ст. 72 ТК РФ изменение условий трудового договора допускается только по соглашению сторон, оформляемому письменно. Причем при исчислении 10-месячного срока, предоставляемого перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи итоговых государственных экзаменов, учитываются только учебные месяцы, каникулярные месяцы (июль — август) из подсчета исключаются.

В силу ч. 3 ст. 173 ТК РФ предусмотрена обязанность работодателя полностью или частично оплатить работнику обучающемуся по заочной форме обучения, проезд к месту нахождения учебного заведения и обратно. При этом работодатель должен оплачивать проезд один раз в учебном году. Конкретный порядок оплаты проезда к месту нахождения учебного заведения Трудовым кодексом не урегулирован. В настоящее время продолжает действовать и применяться в части, не противоречащей ТК РФ, Положение о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях. Согласно п. 21 указанного положения проезд к месту нахождения учебного заведения и обратно студентов высших и учащихся средних специальных учебных заведений, обучающихся по заочной форме обучения, регулируется законодательством о служебных командировках, и в таком же порядке производится оплата проезда для подготовки и защиты дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов. Для работающих студентов очного отделения такая компенсация не предусмотрена.

Примечание. Согласно п. 2 ст. 19 Закона N 125-ФЗ аспирантом является лицо, имеющее высшее профессиональное образование, обучающееся в аспирантуре и подготавливающее диссертацию на соискание ученой степени кандидата наук.

В соответствии со ст. 168 ТК РФ порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.

При наличии у обучающихся в данном календарном году права на два различных отпуска, например, отпусков для сдачи курсовых экзаменов за последний курс и для итоговых государственных экзаменов, проезд оплачивается дважды.

Отдельно отметим, что ст. 19 Закона N 125-ФЗ дополнительные гарантии и компенсации предусмотрены также лицам, уже имеющим высшее образование, но поступающим в аспирантуру, аспирантам и докторантам.

Лицам, допущенным к вступительным испытаниям в аспирантуру, предоставляются отпуска продолжительностью 30 календарных дней с сохранением средней заработной платы по месту работы, а лица, обучающиеся в аспирантуре по заочной форме обучения, имеют право на ежегодные дополнительные отпуска по месту работы продолжительностью 30 календарных дней с сохранением средней заработной платы.

Аспиранты, обучающиеся в аспирантуре по заочной форме обучения, имеют право соответственно на один свободный от работы день в неделю с оплатой его в размере 50% получаемого заработка, но не ниже минимальной оплаты труда. Организация-работодатель вправе предоставлять аспирантам по их желанию на четвертом году обучения дополнительно не более двух свободных от работы дней в неделю без сохранения заработной платы.

К ежегодному дополнительному отпуску аспиранта добавляется время, затраченное на проезд от места работы до места нахождения аспирантуры и обратно с сохранением средней заработной платы. Проезд оплачивает организация-работодатель.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Закона N 125-ФЗ докторантом является лицо, имеющее ученую степень кандидата наук и зачисленное в докторантуру для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук. Для завершения диссертаций на соискание ученой степени доктора наук работникам предприятий, учреждений и организаций по месту работы предоставляются отпуска с сохранением заработной платы продолжительностью шесть месяцев.

В заключение отметим, что учебный отпуск как основная гарантия, предусмотренная трудовым законодательством, не зависит от желания работника или работодателя. Поэтому при наличии справки-вызова учебного заведения работодатель обязан предоставить учебный отпуск на то количество календарных дней, которое предусмотрено этим документом или трудовым законодательством. И в случае непредоставления учебного отпуска работнику, даже по причине производственной необходимости, вы рискуете проиграть судебное дело, если работник обратится в суд, а также можете быть привлечены к административной ответственности. Напомним, что согласно ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа:

— на должностных лиц — в размере от 1 000 до 5 000 руб.;

— на юридических лиц — от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от года до трех лет.