Представление сведений о доходах

В рамках реализации антикоррупционной политики в Российской Федерации действует строгая система контроля за доходами и имущественным положением лиц, замещающих государственные и муниципальные должности. Обязанность представлять детальные сведения о своих доходах, а также о доходах и имуществе супругов и несовершеннолетних детей является одним из ключевых инструментов обеспечения прозрачности и добросовестности служащих. Нарушение требований к представлению таких сведений влечет за собой серьезные последствия, вплоть до увольнения. В данной статье подробно разберем, кто обязан отчитываться, в какие сроки, как правильно заполнить документы и какая ответственность грозит за нарушения.

1. Кто обязан представлять сведения о доходах?

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», обязанность по представлению сведений возложена на следующие категории лиц:

Отчетность распространяется не только на самого служащего, но и на его супругу (супруга) и несовершеннолетних детей. Сокрытие информации о их доходах и имуществе приравнивается к предоставлению заведомо недостоверных сведений.

А) Государственные и муниципальные служащие:

• Граждане, претендующие на замещение должностей государственной или муниципальной службы, включенных в специальные перечни.
• Лица, уже замещающие такие должности.

Конкретный перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые необходимо представлять сведения, утверждается Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557. На его основе каждый федеральный государственный орган издает свой внутренний приказ, детализирующий этот перечень (например, Приказ Министерства финансов Российской Федерации, Приказ Министерства юстиции Российской Федерации и т.д.).

Б) Руководители и сотрудники иных организаций:

• Лица, претендующие на замещение должностей в государственных корпорациях, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов. Перечень таких должностей установлен Указом Президента Российской Федерации от 18.09.2009 № 560.

2. Порядок и сроки представления сведений

Основным нормативным актом, регулирующим этот процесс, является Указ Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 559, которым утверждено Положение о представлении соответствующих сведений.

Сроки представления:

• Для граждан, претендующих на должность: Сведения представляются при назначении на должность. Указываются доходы за календарный год, предшествующий году подачи документов, а сведения об имуществе — по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи документов.
• Для государственных служащих (кроме Администрации Президента Российской Федерации): Ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным. Отчетным периодом является календарный год с 1 января по 31 декабря.
• Для государственных служащих Администрации Президента Российской Федерации: Ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.

Сведения подаются в кадровую службу соответствующего государственного органа в порядке, установленным его руководителем.

Пропуск срока представления сведений или предоставление неполной информации расценивается как дисциплинарный проступок и может повлечь освобождение от замещаемой должности.

3. Проверка достоверности представленных сведений

Представленные сведения не просто принимаются к сведению — они подвергаются обязательной проверке.

Проверка может проводиться как кадровой службой самостоятельно, так и с привлечением федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление оперативно-разыскной деятельности (например, по запросу в органы внутренних дел или Федеральную службу безопасности Российской Федерации).

Порядок проверки регламентирован Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065. По результатам проверки готовится доклад, в котором может содержаться одно из следующих предложений:

• О назначении гражданина на должность / об отсутствии оснований для применения ответственности к служащему.
• Об отказе в назначении на должность.
• О применении к служащему мер юридической ответственности.
• О передаче материалов в комиссию по урегулированию конфликта интересов.

4. Структура и содержание справки о доходах и имуществе

Указом № 559 утверждены единые формы справок. Справка состоит из нескольких разделов, требующих детального заполнения.

Раздел 1. Сведения о доходах
Указываются все виды доходов за отчетный период:

• Доход по основному месту работы (денежное содержание).
• Доход от педагогической, научной деятельности.
• Доходы от вкладов в банках и ценных бумаг.
• Доходы от участия в коммерческих организациях (дивиденды).
• Пенсии, пособия, иные выплаты.
• Иные источники доходов (например, от сдачи имущества в аренду).

Раздел 2. Сведения об имуществе

• Недвижимое имущество: Виды объектов (квартира, земельный участок, дача и т.д.), вид собственности (индивидуальная, общая долевая или совместная), площадь и местонахождение.
• Транспортные средства: Марка, модель, год выпуска, тип (легковой, грузовой автомобиль, воздушное, водное судно).

Раздел 3. Сведения о денежных средствах

• Указываются все счета в банках (российских и иностранных): вид счета (текущий, депозитный) и остаток средств на отчетную дату.

Раздел 4. Сведения о ценных бумагах и долях участия

• Акции и доли в коммерческих организациях: Полное наименование организации, размер доли участия (в процентах), номинальная стоимость.
• Иные ценные бумаги: Облигации, векселя и др. с указанием их общей стоимости.

Раздел 5. Сведения об обязательствах имущественного характера

• Недвижимое имущество в пользовании: Объекты, находящиеся в аренде или безвозмездном пользовании.
• Финансовые обязательства: Кредиты, займы с указанием кредитора и суммы обязательства.

Образец заполнения раздела справки о доходах

СПРАВКА
о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
федерального государственного служащего

Раздел 1. Сведения о доходах

(заполняется за отчетный период с 1 января 2024 г. по 31 декабря 2024 г.)

 

Вид дохода	Сумма (руб.)
Доход по основному месту работы	1 200 000,00
* (денежное содержание, заработная плата)
Доход от педагогической деятельности	120 000,00
* (указать: по совместительству в ФГБОУ ВО "Московский университет")
Доход от научной деятельности	0,00
Доход от вкладов в банках	25 000,00
* (проценты по вкладу в АО "Сбербанк", договор № 12345 от 10.01.2022)
Доход от ценных бумаг и долей участия	0,00
Иные доходы	80 000,00
* (доход от сдачи в аренду квартиры, г. Москва, ул. Ленина, д. 1, кв. 1)
ИТОГО	1 425 000,00

5. Ответственность за нарушения

А) За непредставление или представление заведомо недостоверных сведений:

• Гражданину будет отказано в назначении на должность государственной службы.
• Действующий служащий подлежит освобождению от замещаемой должности или привлечению к иным видам дисциплинарной ответственности в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение).

Б) За разглашение конфиденциальных сведений о доходах:

Сведения о доходах носят конфиденциальный характер. Их использование для установления платежеспособности служащего или для сбора пожертвований запрещено.

Лица, виновные в разглашении, несут ответственность:

• Дисциплинарную (вплоть до увольнения по пункту «в» части 6 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации).
• Административную по статье 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (штраф для должностных лиц от 5 000 до 10 000 рублей).
• Уголовную по статье 137 Уголовного кодекса Российской Федерации «Нарушение неприкосновенности частной жизни» (штраф до 300 000 рублей, лишение права занимать определенные должности, принудительные работы или лишение свободы на срок до 4 лет).

6. Публикация сведений о доходах

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 561, сведения о доходах государственных служащих, их супругов и несовершеннолетних детей подлежат обязательному размещению на официальных сайтах соответствующих государственных органов. Это делается в целях обеспечения общественного контроля.