Можно ли установить ненормированный режим рабочего времени большинству сотрудников организации?
Для организаций, финансируемых из федерального бюджета, ненормированный режим может устанавливаться для руководящего, технического и хозяйственного персонала, а также лицам, труд которых в течение рабочего дня не поддается точному учету. Но Трудовым кодексом установлены категории работников, которых нельзя привлекать к работе сверх установленной продолжительности рабочего времени.
Обоснование. В силу ст. 101 ТК РФ перечень должностей сотрудников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников. Запрета на привлечение большинства сотрудников к ненормированной работе в Трудовом кодексе нет. Тем более, возможность установления такого графика предусмотрена некоторыми нормативными правовыми актами. Например, Приказом ФСС РФ от 22.06.2009 N 146 "О продолжительности ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков работников Фонда социального страхования Российской Федерации и его исполнительных органов" установлено ненормированное рабочее время по довольно многим должностям в органах ФСС.
Если такой нормативный акт для определенной отрасли отсутствует, то работодатель самостоятельно принимает локальный акт и устанавливает перечень должностей с ненормированным рабочим днем. Причем к вопросу установления такого режима следует подходить объективно. Действительно ли в нем есть потребность? Так, если задержки работников из-за производственной необходимости происходят в крайних случаях, проще выплатить сверхурочные, если же это происходит систематически и связано с длительностью производственного процесса или с целью увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг, то лучше установить сменный график работы.
А вот что говорится по этому поводу в Постановлении Правительства РФ от 11.12.2002 N 884 "Об утверждении Правил предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета" (далее — Постановление N 884): в перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем включаются руководящий, технический и хозяйственный персонал и другие лица, труд которых в течение рабочего дня не поддается точному учету, лица, которые распределяют рабочее время по своему усмотрению, а также лица, рабочее время которых по характеру работы делится на части неопределенной продолжительности.
В любом случае помните, что привлекать к труду за пределами установленной нормы рабочего времени можно не всех. Поскольку специальной нормы, устанавливающей ограничения для ненормированного режима рабочего времени нет, будем руководствоваться нормами, устанавливающими ограничения для привлечения к сверхурочной работе, поскольку ненормированный режим рабочего времени — это тоже работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Так, нельзя привлекать к сверхурочной работе:
— беременных женщин (ст. 259 ТК РФ);
— работников в возрасте до 18 лет (ст. 99 ТК РФ);
— работников в период ученичества (ст. 203 ТК РФ).
А инвалидов, женщин, имеющих детей до трех лет, отцов, воспитывающих детей без матери, опекунов (попечителей) несовершеннолетних разрешено привлекать к сверхурочной работе только с их письменного согласия, ознакомив с их правом отказаться от такой работы (ст. 99, 259 ТК РФ).
Отдельно отметим: многие специалисты считают, что нельзя устанавливать ненормированное рабочее время работающим в режиме неполного или сокращенного рабочего дня. Однако чиновники Роструда высказывают обратное мнение: в силу ст. 101 ТК РФ отдельные сотрудники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени, в связи с чем представляется, что ненормированный рабочий день может быть введен и для тех, кому установлено сокращенное рабочее время, и работающим на условиях неполного рабочего времени.
Прямого запрета на установление ненормированного рабочего дня работникам указанных категорий в трудовом законодательстве не содержится.
