О коллективных переговорах

Процедура заключения коллективного договора является краеугольным камнем системы социального партнерства и четко регламентирована российским трудовым законодательством. Одной из ключевых стадий этой процедуры являются коллективные переговоры между сторонами — уполномоченными представителями работников и работодателя. 

Правовая основа и основные понятия

Социальное партнерство в сфере труда — это сложная система взаимоотношений, направленная на согласование интересов работников и работодателей. Согласно статье 27 Трудового кодекса Российской Федерации, одной из основных форм такого партнерства являются как раз коллективные переговоры по подготовке и заключению коллективных договоров и соглашений.

Сторонами переговоров являются не сами работники и работодатель как физические лица, а их уполномоченные представители. Законодательство строго разделяет их круг и полномочия.

Коллективный договор — это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя. Он заключается между работниками и работодателем в лице их представителей.

Кто представляет интересы работников?

Право на ведение коллективных переговоров от имени работников является исключительным и не может осуществляться лицами, так или иначе связанными с работодателем.

Представителями работников в соответствии со статьей 29 Трудового кодекса Российской Федерации могут быть:

1. Первичная профсоюзная организация. Это основной и наиболее распространенный представитель. Если в организации есть профсоюз, объединяющий более половины работников, он получает право выступать от имени всего коллектива без проведения дополнительных выборов.
2. Единый представительный орган. Если в компании действует несколько профсоюзов, и ни один из них не объединяет более половины сотрудников, они могут создать единый орган на основе пропорционального представительства.
3. Иной представитель (представительный орган). Если в организации нет профсоюза вообще, или ни одна профсоюзная организация не берет на себя представительские функции, работники на общем собрании (конференции) тайным голосованием могут избрать иного представителя или представительный орган.

На практике все чаще встречаются случаи, когда интересы работников представляют не профсоюзы, а избранные напрямую сотрудники. Это требует от работодателя особого внимания к процедуре их избрания: необходимо убедиться в наличии протокола общего собрания, подтверждающего полномочия такого представителя.

Кто представляет интересы работодателя?

Представительство работодателя также имеет свою специфику:

• При заключении коллективного договора на локальном уровне (внутри организации) интересы работодателя представляют:
  • Руководитель организации.
  • Работодатель — индивидуальный предприниматель (лично).
  • Иные лица, уполномоченные соответствующим приказом (например, руководитель отдела кадров, финансовый директор, юрист).
• При заключении отраслевых или региональных соглашений интересы работодателей представляют соответствующие объединения работодателей.

Порядок ведения коллективных переговоров: пошаговый алгоритм

Шаг 1. Инициатива и начало переговоров

Инициатором начала переговоров может выступить любая из сторон. Для этого она направляет другой стороне письменное предложение.

Представители стороны, получившие такое предложение, обязаны вступить в переговоры в течение 7 календарных дней с даты его получения. Уклонение от переговоров является административным правонарушением.

Шаг 2. Формирование комиссии

Для ведения переговоров создается паритетная комиссия (с равным числом представителей от каждой стороны). Полномочия представителей должны быть надлежащим образом оформлены:

• Со стороны работников — решением профсоюзного органа или протоколом общего собрания.
• Со стороны работодателя — приказом или распоряжением.

Шаг 3. Обмен информацией

Стороны обязаны предоставлять друг другу всю информацию, необходимую для ведения конструктивного диалога. Это могут быть данные о финансовом положении компании, планах развития, структуре заработной платы, условиях труда и т.д.

Непредоставление запрашиваемой информации в срок до 2 недель влечет административную ответственность по статье 5.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Штраф для должностных лиц составляет от 10 000 до 20 000 рублей.

Шаг 4. Непосредственное проведение переговоров

Сроки, место и регламент работы определяются самой комиссией. Переговоры ведутся до тех пор, пока не будет согласован проект коллективного договора.

Если в течение 3 месяцев с начала переговоров согласие по всем пунктам не достигнуто, стороны обязаны подписать коллективный договор на согласованных условиях, одновременно составив протокол разногласий. Разногласия, зафиксированные в протоколе, затем могут быть урегулированы в порядке разрешения коллективного трудового спора.

Гарантии для участников переговоров

Лица, участвующие в коллективных переговорах, пользуются особыми гарантиями:

• Они освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок до 3 месяцев.
• На время переговоров они не могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу или уволены по инициативе работодателя (за исключением увольнения за совершение дисциплинарного проступка).

Предложение о начале коллективных переговоров

Первичная профсоюзная организация
Общества с ограниченной ответственностью «Прогресс»
(ППО ООО «Прогресс»)

Исх. № 15-П/2025
«15» января 2025 г.

Генеральному директору
ООО «Прогресс»
Петрову И.С.
ул. Ленина, д. 1,
г. Москва, 101000

ПРЕДЛОЖЕНИЕ
о начале коллективных переговоров

Уважаемый Иван Сергеевич!

В соответствии со статьей 36 Трудового кодекса Российской Федерации Первичная профсоюзная организация ООО «Прогресс», объединяющая более половины работников Общества, предлагает Вам начать коллективные переговоры для заключения нового коллективного договора на 2025-2027 годы.

Согласно решению Профсоюзного комитета от «13» января 2025 года (протокол № 2) интересы работников в комиссии по ведению коллективных переговоров будут представлять:

1. Председатель ППО ООО «Прогресс» – Сидорова Анна Викторовна.
2. Член Профсоюзного комитета – Воронов Михаил Петрович.
3. Бухгалтер отдела финансов – Козлова Елена Дмитриевна.

Просим Вас в течение семи календарных дней с даты получения настоящего предложения направить ответ с указанием представителей от Вашей стороны и их полномочий.

Председатель Первичной профсоюзной
организации ООО «Прогресс» _________ /Сидорова А.В./

Приказ об освобождении от работы участников коллективных переговоров

Общество с ограниченной ответственностью «Прогресс»
(ООО «Прогресс»)

ПРИКАЗ № 15-к
«20» января 2025 г.
г. Москва

О создании комиссии и освобождении от работы
для участия в коллективных переговорах

В соответствии со статьями 36, 39 Трудового кодекса Российской Федерации и в связи с получением предложения от Первичной профсоюзной организации о начале коллективных переговоров от «15» января 2025 года № 15-П/2025,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Создать комиссию для ведения коллективных переговоров по заключению коллективного договора ООО «Прогресс» на 2025-2027 годы в следующем составе:
   • От работодателя:
     • Начальник отдела кадров – Иванова Мария Сергеевна.
     • Юрисконсульт – Семенов Алексей Владимирович.
   • От работников (согласно решению Профсоюзного комитета):
     • Председатель ППО – Сидорова Анна Викторовна.
     • Член Профсоюзного комитета – Воронов Михаил Петрович.
     • Бухгалтер – Козлова Елена Дмитриевна.
2. Освободить от основной работы с сохранением среднего заработка для участия в работе комиссии по ведению коллективных переговоров следующих работников:
   • Иванову М.С. – с «21» января по «20» апреля 2025 года.
   • Семенова А.В. – с «21» января по «20» апреля 2025 года.
3. Бухгалтерии (ФИО главного бухгалтера) производить начисление среднего заработка указанным в п. 2 работникам за период их участия в коллективных переговорах.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Генеральный директор _________ /Петров И.С./

С приказом ознакомлены:

Начальник отдела кадров _________ /Иванова М.С./ «20» января 2025 г.
Юрисконсульт _________ /Семенов А.В./ «20» января 2025 г.

Протокол разногласий

ПРОТОКОЛ РАЗНОГЛАСИЙ
к проекту коллективного договора ООО «Прогресс»
на 2025-2027 годы

г. Москва
«15» апреля 2025 года

Комиссия по ведению коллективных переговоров в составе:

• от работодателя: Иванова М.С., Семенов А.В.;
• от работников: Сидорова А.В., Воронов М.П., Козлова Е.Д.;

составила настоящий протокол о нижеследующем:

В ходе коллективных переговоров стороны не достигли согласия по следующим положениям проекта коллективного договора:

№ п/п	Пункт проекта коллективного договора	Позиция работодателя	Позиция работников
1.	Пункт 5.3. «О порядке индексации заработной платы»	Проводить индексацию ежегодно, 1 апреля, в размере не менее уровня инфляции по итогам предыдущего года.	Проводить индексацию два раза в год: 1 апреля и 1 октября, в размере не менее 102% от уровня инфляции по итогам предыдущего года.
2.	Пункт 7.5. «О дополнительном ежегодном оплачиваемом отпуске»	Установить дополнительный отпуск в размере 3 календарных дней для работников, имеющих непрерывный стаж работы в организации от 5 лет.	Установить дополнительный отпуск в размере 5 календарных дней для работников, имеющих непрерывный стаж работы в организации от 3 лет.

Неурегулированные разногласия подлежат разрешению в порядке, установленном главой 61 Трудового кодекса Российской Федерации для рассмотрения коллективных трудовых споров.

Представители работодателя:
_________ /Иванова М.С./
_________ /Семенов А.В./

Представители работников:
_________ /Сидорова А.В./
_________ /Воронов М.П./
_________ /Козлова Е.Д./

Ответственность за нарушение законодательства о коллективных переговорах

• Уклонение от участия в переговорах (статья 5.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях): штраф на должностных лиц от 10 000 до 20 000 рублей.
• Непредоставление информации для переговоров (статья 5.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях): штраф на должностных лиц от 10 000 до 20 000 рублей.
• Нарушение условий коллективного договора (статья 5.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях): штраф на должностных лиц от 10 000 до 20 000 рублей.