Проведение инструктажа по охране труда на рабочем месте является обязанностью непосредственного руководителя работника. Начальник смены, не являющийся таковым по организационной структуре, не вправе проводить этот инструктаж, даже если прошел соответствующее обучение и его график совпадает с графиком работников.
Рассмотрим пошаговый алгоритм действий.
вверхШаг 1. Определите непосредственного руководителя
Согласно пункту 22 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 (далее — Правила), инструктаж на рабочем месте проводит непосредственный руководитель работника. Ключевым является формальное закрепление отношений подчинения в организационно-распорядительных документах: штатном расписании, положениях о подразделениях, должностных инструкциях, приказах о назначении.
Непосредственный руководитель — это должностное лицо, которое наделено правами по распределению заданий, контролю их выполнения и несет ответственность за работу подчиненных. Совпадение графика работы или нахождение в одной смене не создает отношений подчинения автоматически.
вверхШаг 2. Проверьте соответствие требованиям Правил
Правила обучения четко разделяют понятия «обученный по охране труда» и «уполномоченный проводить инструктаж». Начальник смены может пройти обучение по охране труда, но это дает ему право инструктировать только тех работников, чьим непосредственным руководителем он является согласно документам. Если в его прямом подчинении нет работников, он не может проводить инструктаж на рабочем месте другим сотрудникам предприятия.
Образец записи в журнале регистрации инструктажа (некорректный вариант)
ЖУРНАЛ регистрации инструктажа на рабочем месте
Дата: 15.03.2025
ФИО инструктируемого: Петров С.С. (станочник)
Профессия, должность: Станочник 3 разряда
Вид инструктажа: Первичный
ФИО, должность проводившего инструктаж: Сидоров И.И., начальник смены
Подпись инструктируемого: _________
Подпись проводившего инструктаж: _________
*Данная запись является некорректной, если Сидоров И.И. не является непосредственным руководителем Петрова С.С.
Попытка возложить обязанность по проведению инструктажа на лицо, не являющееся непосредственным руководителем, является нарушением пункта 22 Правил. Это может быть расценено как формальный подход к охране труда, а в случае несчастного случая — как грубое нарушение, повлекшее причинение вреда.
вверхШаг 3. Урегулируйте вопрос с проведением инструктажей в разные смены
Если непосредственный руководитель (например, мастер цеха) работает по дневному графику 5/2, а его подчиненные — по сменному, это не является основанием для передачи полномочий по инструктажу начальнику смены. Проблему необходимо решать организационно: назначать заместителя или старшего в смене из числа наиболее опытных работников, который будет являться непосредственным руководителем, либо корректировать график работы самого мастера для обеспечения проведения инструктажей во все смены.
Образец приказа о назначении ответственных лиц за проведение инструктажей
ПРИКАЗ № 12-от
15 марта 2025 г.
г. Екатеринбург
В целях обеспечения проведения инструктажей на рабочем месте в соответствии с п. 22 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464,
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Назначить с 16.03.2025 г. непосредственными руководителями (производственными инструкторами) для проведения инструктажей на рабочем месте работников сменного графика цеха №1 следующих лиц:
— Мастера смены (вводится в штат) Семенова А.А. — для работников 1-й и 2-й смены.
— Старшего аппаратчика Кузнецова В.В. — для работников 3-й смены.
2. Возложить на указанных в п.1 лиц обязанности по проведению всех видов инструктажей на рабочем месте для закрепленных за ними работников.
3. Начальнику отдела кадров (ФИО) внести соответствующие изменения в должностные инструкции Семенова А.А. и Кузнецова В.В.
Основание: служебная записка начальника цеха №1 от 10.03.2025.
Генеральный директор ___________ /Петров П.П./
Просто издать приказ о возложении обязанностей по инструктажу на начальника смены, не изменив его статус на «непосредственного руководителя» в организационной структуре, недостаточно. Приказ должен соответствовать фактически сложившимся и документально оформленным отношениям подчинения.
вверхШаг 4. Оформление возложения обязанностей
Если в результате пересмотра организационной структуры или штатного расписания начальник смены становится непосредственным руководителем для определенной группы работников, это изменение должно быть документально закреплено:
1. Внесением изменений в штатное расписание и положение о подразделении.
2. Подписанием дополнительного соглашения к трудовому договору начальника смены с указанием новой трудовой функции.
3. Изданием приказа о возложении обязанностей по проведению инструктажей (как формальное подтверждение уже внесенных изменений).
Любое изменение трудовой функции (должностных обязанностей) возможно только с письменного согласия работника (статья 72 ТК РФ). Невозможно обязать начальника смены проводить инструктажи, просто издав приказ, без его согласия и внесения изменений в его трудовой договор.
вверхОтветы на частые вопросы
Может ли начальник смены проводить целевой инструктаж при выполнении разовых работ?
Да, но только если он является лицом, ответственным за производство этих работ (наряд-допуск, распоряжение), и в рамках этой конкретной задачи руководит работниками. Для массовых или регулярных инструктажей на рабочем месте (вводный, первичный, повторный) правило о непосредственном руководителе остается неизменным.
Что делать, если в смене нет непосредственного руководителя, а инструктаж провести необходимо (например, для вновь принятого)?
Работодатель обязан организовать работу таким образом, чтобы у каждого работника был назначенный непосредственный руководитель. Принятие работника в смену, где такого руководителя нет, является нарушением. До выхода на самостоятельную работу новый сотрудник должен пройти инструктаж у своего непосредственного руководителя, для чего может потребоваться его специальный вызов или иное решение.
Можно ли в приказе просто написать, что начальник смены является непосредственным руководителем на время смены?
Такой формулировки недостаточно. Понятие «непосредственный руководитель» носит постоянный, а не временный (на период смены) характер. Он должен быть закреплен в постоянных организационно-распорядительных документах. Временное исполнение обязанностей (например, на время отпуска мастера) оформляется приказом о временном замещении с четким указанием передаваемых полномочий.
Достаточно ли пройти обучение по охране труда, чтобы получить право инструктировать?
Нет. Обучение по охране труда — необходимое, но не достаточное условие. Право проводить инструктаж на рабочем месте вытекает из должностных обязанностей и статуса непосредственного руководителя. Сотрудник, прошедший обучение, но не являющийся непосредственным руководителем, не имеет таких полномочий.
Какая ответственность грозит за проведение инструктажа ненадлежащим лицом?
Для работодателя — административная ответственность по статье 5.27.1 КоАП РФ (нарушение государственных нормативных требований охраны труда) с наложением штрафа. Для самого работника, проводившего инструктаж без должных полномочий, может наступить дисциплинарная ответственность. В случае несчастного случая ответственность может быть уже уголовной.
Может ли специалист по охране труда проводить инструктаж на рабочем месте?
Нет, он не является непосредственным руководителем работников производственных подразделений. Специалист по охране труда организует и контролирует проведение инструктажей, оказывает методическую помощь, но проводит их непосредственный руководитель работ.
Как быть, если работник работает в нескольких подразделениях под руководством разных мастеров?
Для такого работника должен быть определен основной непосредственный руководитель, который и проводит первичный и повторный инструктажи. При работе в другом подразделении проводится целевой инструктаж руководителем работ в этом подразделении (мастером, начальником смены, ответственным за выполнение задания).
вверх