Оплата и учет времени обучения по охране труда

Рассмотрим пошаговый алгоритм действий.

Шаг 1: Определение правовой природы обучения по охране труда

В соответствии с пунктом 3 Правил обучения по охране труда (утверждены Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464), обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда относятся к профилактическим мероприятиям по охране труда. Данное обучение направлено на предотвращение производственного травматизма и профзаболеваний и является специализированным процессом получения знаний, умений и навыков. Важно, что законодатель прямо отделяет его от профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, регулируемых иными нормами (Раздел IV указанных Правил).

Поскольку обучение по охране труда не является профессиональным обучением, на него не распространяются нормы статей 187, 196-208 ТК РФ, которые регулируют вопросы направления работников на обучение, оплаты и предоставления гарантий в связи с профессиональным образованием. Следовательно, порядок его оплаты и учета рабочего времени регулируется общими нормами ТК РФ и локальными актами работодателя.

Шаг 2: Установление порядка оплаты локальным нормативным актом

Статья 212 Трудового кодекса РФ обязывает работодателя обеспечивать обучение по охране труда. Однако ТК РФ прямо не регламентирует, как оплачивается время, затраченное работником на прохождение такого обучения в рабочее время. В этой правовой неопределенности работодатель вправе, а в целях мотивации работников и соблюдения принципа социальной справедливости — обязан, установить порядок оплаты своим локальным нормативным актом. Таким актом может быть Положение об оплате труда, Положение об обучении по охране труда, Коллективный договор или отдельный приказ.

Работодатель имеет право устанавливать системы оплаты труда, стимулирующие и компенсационные выплаты в пределах, предусмотренных трудовым законодательством (статья 135 ТК РФ). Установление полной оплаты дней обучения по охране труда является правомерным использованием этого права и способствует повышению заинтересованности работников в прохождении обязательного обучения.

Шаг 3: Издание приказа об оплате и учете времени обучения

Для закрепления единого подхода и информирования работников руководитель организации издает приказ (распоряжение). В приказе четко прописывается, что дни прохождения обязательного обучения по охране труда, проводимого как с отрывом, так и без отрыва от производства, подлежат оплате в размере среднего заработка (или в полном объеме согласно окладу/тарифной ставке). Также в приказе указывается, что указанные дни отмечаются в табеле учета рабочего времени специальным кодом, обозначающим выполнение трудовых обязанностей (например, «Я» — явка), а не как отпуск или иное нерабочее время.

Обучение по охране труда, проводимое в рабочее время, является исполнением обязанности работника, установленной статьей 214 ТК РФ («Проходить обучение по охране труда...»), и обязанности работодателя (статья 212 ТК РФ). Следовательно, это время является частью трудового процесса и должно учитываться как рабочее время, подлежащее оплате.

Шаг 4: Организация учета и осуществление выплат

На основании изданного приказа отдел кадров (или уполномоченное лицо) обеспечивает корректное отражение периодов обучения в табеле учета рабочего времени (форма Т-12 или Т-13). Бухгалтерия производит расчет оплаты за эти дни в соответствии с установленным в приказе порядком (например, исходя из среднего дневного заработка или оклада пропорционально дням обучения). Выплата производится в установленные в организации сроки выплаты заработной платы (статья 136 ТК РФ).

Ведение учета фактически отработанного времени является прямой обязанностью работодателя (часть 4 статьи 91 ТК РФ). Время, затраченное работником на прохождение обязательного обучения по охране труда в интересах работодателя и по его направлению, относится к такому учитываемому времени. Неоплата этого времени может быть расценена как нарушение права работника на оплату труда.

Образцы документов

Приказ об установлении порядка оплаты времени обучения по охране труда

ПРИКАЗ № 15-оот
Об установлении порядка оплаты времени, затраченного
на обучение по охране труда и проверку знаний

г. Москва
15 марта 2025 года

В целях обеспечения выполнения требований статей 212, 214 Трудового кодекса Российской Федерации, Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, и создания условий для мотивации работников к прохождению обязательного обучения,

ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Установить, что время, затраченное работниками Общества на прохождение обязательного обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, проводимого как с отрывом, так и без отрыва от производства в рабочее время, подлежит оплате в полном объеме.
2. Оплату дней прохождения обучения по охране труда производить исходя из среднего заработка работника, рассчитанного в соответствии со статьей 139 ТК РФ и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы.
3. Дни прохождения обучения по охране труда в табеле учета рабочего времени отмечать как рабочее время кодом «Я» (явка) с указанием в графе для комментариев «Обучение по ОТ» или аналогичным установленным в организации кодом для учета времени на обучение.
4. Начальнику отдела кадров Сидоровой С.С. обеспечить доведение настоящего приказа до сведения всех работников под подпись и внесение соответствующих изменений в инструкции по делопроизводству.
5. Главному бухгалтеру Ивановой И.И. обеспечить расчет и выплату среднего заработка за периоды обучения в установленные сроки выплаты заработной платы.
6. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Основание: Правила обучения по охране труда, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464.

Генеральный директор _________________ / Иванов И.И./

Командировочное удостоверение (задание) на обучение по охране труда

КОМАНДИРОВОЧНОЕ УДОСТОВЕРЕНИЕ № 45

Выдано Петрову Петру Петровичу,
начальнику производственного участка
в том, что он направлен для прохождения обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда по программе для руководителей и специалистов.

Место обучения: Учебный центр «Безопасность труда», г. Москва, ул. Промышленная, д. 10.
Срок обучения: с 20 марта 2025 года по 22 марта 2025 года (3 рабочих дня).

Основание: План обучения по охране труда на 2025 год, приказ о направлении на обучение № 10-н от 10.03.2025.

Условия оплаты: Время нахождения на обучении подлежит оплате в размере среднего заработка в соответствии с приказом Генерального директора № 15-оот от 15.03.2025.

Командировочные расходы (проезд, суточные) выплачиваются в соответствии с Положением о командировках.

Генеральный директор _________________ / Иванов И.И./

М.П.

Удостоверение действительно по предъявлении паспорта.

Табель учета рабочего времени (фрагмент с отметкой обучения)

ТАБЕЛЬ УЧЕТА РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ
Форма № Т-13
ООО "Компания" за март 2025 года
Структурное подразделение: Производственный отдел

 

Фамилия, и., о.	Должность	Март 2025
		20	21	22	23	24
Петров П.П.	Начальник участка	ОТ	ОТ	ОТ	Я	Я

Условные обозначения:
«Я» — продолжительность работы в дневное время (явка).
«ОТ» — время прохождения обязательного обучения по охране труда с отрывом от производства (оплачивается в размере среднего заработка на основании приказа № 15-оот).

Составил табель: Начальник отдела кадров _________________ / Сидорова С.С./
Проверил: Руководитель подразделения _________________ / Николаев Н.Н./

Часто задаваемые вопросы

В чем разница между оплатой обучения по охране труда и оплатой учебного отпуска (ст. 187 ТК РФ)?

Учебный отпуск (статья 187 ТК РФ) предоставляется и оплачивается в связи с получением работником образования (среднего профессионального, высшего и т.д.). Обучение по охране труда — это не получение образования, а профилактическое мероприятие. Поэтому оплачивается оно не по правилам статьи 187 ТК РФ, а по правилам, установленным работодателем для исполнения работником своих прямых трудовых обязанностей в рабочее время.

Можно ли установить оплату не в размере среднего заработка, а, например, в размере 50% от оклада?

Теоретически работодатель вправе установить любой размер оплаты, но он не должен быть ниже гарантий, предусмотренных ТК РФ. Поскольку обучение по охране труда в рабочее время является исполнением трудовой обязанности, его неоплата или оплата в размере ниже МРОТ (пропорционально) может быть расценена как нарушение статьи 22 ТК РФ (обязанность выплачивать зарплату) и статьи 136 ТК РФ. Установление полной оплаты (среднего заработка) является наиболее юридически безопасным и рекомендуемым вариантом.

Как оплачивается обучение по охране труда, проводимое в нерабочее время (в выходной день)?

Если работодатель направляет работника на обучение в его выходной день, то этот день должен быть оплачен не менее чем в двойном размере (статья 153 ТК РФ) либо, по желанию работника, ему может быть предоставлен другой день отдыха. Приказом также можно установить более высокий размер оплаты.

Нужно ли издавать отдельный приказ на каждого работника, направляемого на обучение?

Нет, достаточно общего приказа (как в образце), который устанавливает единый порядок для всех работников. Направление конкретного работника оформляется отдельным распоряжением или служебной запиской с указанием сроков и места обучения, но не требует повторного установления условий оплаты.

Распространяется ли этот порядок на дистанционное (онлайн) обучение по охране труда?

Да, распространяется. Независимо от формы обучения (очно, заочно, дистанционно), если оно является обязательным и проводится в рабочее время по инициативе работодателя, время, затраченное работником, подлежит оплате и учету как рабочее время в порядке, установленном локальным актом.

Что будет, если работодатель не издаст такой приказ и не будет оплачивать обучение?

В этом случае работник вправе требовать оплаты времени обучения как времени выполнения трудовых обязанностей, так как оно было проведено по направлению работодателя в его интересах. При отказе работник может обратиться в Государственную инспекцию труда или в суд с требованием о взыскании невыплаченной заработной платы.

Относится ли этот порядок к внеочередной проверке знаний по охране труда (например, после несчастного случая)?

Да, относится. Внеочередная проверка знаний также является частью профилактических мероприятий по охране труда. Время, затраченное на подготовку и саму проверку в рабочее время, подлежит оплате на общих основаниях, установленных локальным актом работодателя.

Советы и рекомендации

1. Закрепите порядок оплаты в локальном нормативном акте. Издание приказа или включение соответствующего раздела в Положение об оплате труда исключит разночтения и споры с работниками, а также продемонстрирует ваше внимание к их правам и безопасности труда.

2. Четко разграничивайте обучение по охране труда и профессиональное обучение. Для повышения квалификации, переподготовки действуют иные нормы (ст. 187, 196 ТК РФ). Корректное разграничение позволит правильно применять локальные акты и избежать ошибок в расчетах.

3. Используйте отдельные коды в табеле учета рабочего времени. Введите специальный буквенный или цифровой код для учета времени на обучение по охране труда (например, «ОТ»). Это упростит учет, контроль и правильность начисления оплаты.

4. Ознакомьте всех работников с приказом под подпись. Это обязательный этап, который обеспечит правовую силу локальному акту и информированность работников об их правах и обязанностях в связи с обучением по охране труда.