Можем ли мы заключить трудовой договор на замещение должности муниципальной службы без проведения конкурса, так как имеем только одного участника? Какие последствия возможны в связи с этим?

Если проведение конкурса установлено муниципальным актом, при этом им не предусмотрено заключение трудового договора с единственным участником, заключенный трудовой договор будет подлежать прекращению по п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ вследствие нарушения установленных ТК РФ или иным федеральным законом правил его заключения.
Обоснование. Согласно ст. 17 Закона N 25-ФЗ при замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности, их соответствия установленным квалификационным требованиям к ней. Порядок проведения такого конкурса устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального образования.
Представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы.
Некоторыми правовыми актами о порядке проведения конкурса предусмотрен случай, когда в конкурсе участвует только один участник. Так, Решением Совета депутатов г. Троицка МО от 06.05.2004 N 542/102 "Об утверждении Положения о проведении конкурса" предусмотрено, что если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка и участник конкурса соответствует квалификационным требованиям, предъявляемым к должности муниципальной службы, глава города может назначить единственного участника конкурса на замещаемую вакантную должность или принять решение о проведении повторного конкурса на замещение вакантной должности.
Если же возможность назначения единственного участника конкурса на вакантную должность не предусмотрена, заключать трудовой договор вы не имеете права. Иначе будут нарушены правила заключения трудового договора, предусмотренные ст. 17 Закона N 25-ФЗ. В связи с этим трудовой договор с принятым гражданином будет подлежать прекращению по основаниям, предусмотренным п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. В силу ст. 84 ТК РФ трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных ТК РФ или иным федеральным законом правил его заключения (п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы. При этом если нарушение установленных ТК РФ или иным федеральным законом правил заключения трудового договора допущено не по вине работника, то работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.
В случае проверки должностные лица могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности за нарушение законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции.
Судебная практика: Апелляционное определение Иркутского областного суда от 18.03.2014 по делу N 33-2134/14. Были признаны законными действия прокурора по внесению представления о проведении служебной проверки и привлечении виновных лиц к ответственности по ее результатам и расторжении трудового договора, заключенного с нарушением требований законодательства, а именно без проведения конкурса, предусмотренного муниципальным актом.