Формирование пакета документов по охране труда

Эффективная система охраны труда в любой организации начинается с грамотно сформированного пакета нормативных и методических документов. Этот комплект, включающий акты федерального, регионального и муниципального уровней (в бумажном или электронном виде), служит фундаментом для разработки локальных нормативных актов с учетом специфики деятельности компании и существующих профессиональных рисков. Наличие актуальной и полной документации — не формальность, а необходимое условие для создания безопасных условий труда и соблюдения требований законодательства.

Иерархия нормативных требований по охране труда

Основополагающим документом, устанавливающим ключевые принципы охраны труда в России, является Трудовой кодекс Российской Федерации (раздел X "Охрана труда"). Все последующие законодательные и нормативные акты разрабатываются в строгом соответствии с ним.

Работодатель обязан разрабатывать и утверждать локальные нормативные акты по охране труда (инструкции, положения, правила), которые обязательны для исполнения всеми работниками. Эти внутренние документы не могут противоречить законодательству или содержать заниженные требования по сравнению с государственными нормативами.

Ключевые направления и группы документов по охране труда

Все документы по охране труда можно систематизировать по основным направлениям деятельности работодателя, вытекающим из статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации и иных норм:

• Создание и функционирование системы управления охраной труда.
• Обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты.
• Организация обучения и проверки знаний требований охраны труда.
• Проведение специальной оценки условий труда.
• Организация обязательных медицинских осмотров и психиатрических освидетельствований.
• Обеспечение работников смывающими и обезвреживающими средствами.
• Выдача молока, лечебно-профилактического питания.
• Расследование и учет несчастных случаев на производстве, микротравм и профессиональных заболеваний.
• Управление профессиональными рисками.
• Информирование работников об условиях труда.

Прмечание: С 1 марта 2022 года вступили в силу обновленные Правила обучения по охране труда, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года № 2464. Они внесли значительные изменения в порядок, частоту и формы обучения, что должно быть немедленно отражено в локальных документах организации.

Государственные нормативные требования и национальные стандарты

Государственные нормативные требования охраны труда — это обязательные для исполнения всеми работодателями правила, процедуры и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников. Они содержатся в:

• Федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации.
• Постановлениях Правительства Российской Федерации.
• Нормативных правовых актах Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (правила по охране труда, типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты).
• Нормативных актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Государственные нормативные требования охраны труда утверждаются с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Порядок их разработки и утверждения регламентирован Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2022 года № 255.

Для детализации и помощи в соблюдении правил по охране труда разрабатываются национальные стандарты безопасности труда, которые утверждаются Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт). Санитарные правила и гигиенические нормативы находятся в ведении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

Образцы локальных документов по охране труда

Чтобы помочь работодателю сформировать собственную базу, ниже приведены примеры ключевых локальных актов.

Образец 1. Приказ о создании службы охраны труда

Общество с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Управление кадрами»
(ООО «Управление кадрами»)

ПРИКАЗ
17 марта 2025 г. г. Москва
№ 15-к

О создании службы охраны труда

В целях выполнения требований статьи 217 Трудового кодекса Российской Федерации, обеспечения безопасных условий и охраны труда, управления профессиональными рисками, а также организации работы по охране труда

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Создать в ООО «Управление кадрами» с 18 марта 2025 года службу охраны труда в составе одного штатного единицы — специалиста по охране труда.
2. Ввести в штатное расписание ООО «Управление кадрами» с 18 марта 2025 года должность «Специалист по охране труда» с окладом 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
3. Назначить на должность специалиста по охране труда Петрова Ивана Сергеевича с 18 марта 2025 года.
4. Утвердить Положение о службе охраны труда ООО «Управление кадрами» (прилагается).
5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Генеральный директор Сидоров П.А. Сидоров

С приказом ознакомлен:
Специалист по охране труда Петров И.С. Петров
17.03.2025

Образец 2. Программа вводного инструктажа по охране труда

УТВЕРЖДАЮ
Генеральный директор
ООО «Управление кадрами»
_____________ П.А. Сидоров
«___» __________ 2025 г.

ПРОГРАММА
вводного инструктажа по охране труда в ООО «Управление кадрами»

 

№ п/п	Наименование темы	Содержание темы	Время (мин.)
1.	Общие сведения о компании	Основная деятельность, структура, основные производственные процессы.	10
2.	Основные положения трудового законодательства	Трудовой договор, рабочее время и время отдыха, дисциплина труда. Обязанности работника и работодателя в области охраны труда.	15
3.	Правила внутреннего трудового распорядка	Порядок приема, перевода и увольнения. Поощрения и взыскания. Организация рабочего места.	10
4.	Основные опасные и вредные производственные факторы	Характеристика факторов на рабочих местах в организации, методы защиты.	15
5.	Порядок действий при несчастном случае	Обязанности при возникновении несчастного случая, первая помощь пострадавшим.	15
6.	Пожарная безопасность	Причины пожаров, действия при пожаре, правила пользования огнетушителями.	15
7.	Электробезопасность	Основные правила, запрещающие действия, оказание помощи при поражении током.	10
Итого:			90

Разработал:
Специалист по охране труда Петров И.С. Петров

Образец 3. Журнал регистрации вводного инструктажа

ООО «Управление кадрами»

ЖУРНАЛ
регистрации вводного инструктажа по охране труда

 

Дата проведения	Фамилия, имя, отчество инструктируемого	Год рождения	Профессия, должность инструктируемого	Наименование структурного подразделения, в которое направляется инструктируемый	Фамилия, имя, отчество, должность проводившего инструктаж	Подпись
						инструкти-руемого	инструкти-рующего
17.03.2025	Козлов Андрей Викторович	1990	Слесарь-ремонтник	Цех № 1	Петров Иван Сергеевич, специалист по охране труда	Козлов	Петров
18.03.2025	Николаева Ольга Петровна	1985	Бухгалтер	Бухгалтерия	Петров Иван Сергеевич, специалист по охране труда	Николаева	Петров

Список основных нормативных правовых актов по охране труда

• Трудовой кодекс Российской Федерации (глава 36).
• Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда».
• Приказ Минтруда России от 22.04.2021 № 274н «Об утверждении профессионального стандарта "Специалист в области охраны труда"».

Специальная оценка условий труда:

• Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
• Приказ Минтруда России от 21.11.2023 № 817н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда...».

Обучение по охране труда:

• Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда».

Несчастные случаи:

• Трудовой кодекс Российской Федерации (глава 36.1).
• Приказ Минтруда России от 20.04.2022 № 223н «Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев...».

Средства индивидуальной защиты:

• Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты...».