Государственные пособия для несовершеннолетних родителей

Бывают случаи, когда родителями становятся несовершеннолетние лица (в возрасте до 18 лет), не закончившие или только что закончившие школу. Они могут как работать, так и учиться. Чтобы работодатель не допустил ошибки в определении лица, имеющего право на пособие, мы решили разобраться в порядке назначения пособий лицам данной категории.

C какого возраста родители вправе самостоятельно осуществлять родительские права?

В соответствии с ч. 1 ст. 21 СК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении 18-летнего возраста.

Несовершеннолетний гражданин в возрасте от 0 до 18 лет может самостоятельно осуществлять право на воспитание своими родителями, на их заботу, право знать своих родителей, выражать свое мнение, право на общение с обоими родителями и другими родственниками и право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в орган опеки и попечительства.

С 14 лет несовершеннолетний самостоятельно осуществляет право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд (п. 2 ст. 56 СК РФ), может требовать установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке (п. 3 ст. 62 СК РФ), а также требовать отмены усыновления в отношении себя (ст. 142 СК РФ).

По достижении 16 лет несовершеннолетний может самостоятельно осуществлять родительские права по отношению к своему ребенку (ст. 62 СК РФ). Пунктом 42 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 N 1012н (далее — Порядок), предусмотрено, что несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае рождения у них ребенка и при установлении их материнства и (или) отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста 16 лет. Назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком достигшему возраста 16 лет несовершеннолетнему родителю ребенка, не состоящему в браке, фактически осуществляющему уход за ребенком, производятся по правилам, установленным Порядком.

Согласно ч. 2 ст. 21 СК РФ в случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет, гражданин, не достигший 18-летнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения 18 лет. При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом. Поэтому при вступлении в брак несовершеннолетние родители вправе самостоятельно осуществлять родительские права по отношению к своему ребенку.

Как быть, если маме еще нет 16 лет?

Возможны два варианта действий:

1. Назначается опекун. Пунктом 42 Порядка предусмотрено, что до достижения несовершеннолетним родителем ребенка, не состоящим в браке, возраста 16 лет ребенку может быть в установленном порядке назначен опекун, который будет осуществлять его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями ребенка. Когда уход за ребенком, которому назначен опекун, осуществляется последним, ему назначается ежемесячное пособие по уходу за ребенком по правилам, установленным Порядком.

В случае, когда уход за ребенком, которому назначен опекун, осуществляется несовершеннолетним родителем ребенка, не состоящим в браке и не достигшим возраста 16 лет, пособие по уходу за ребенком назначается опекуну, осуществляющему его воспитание совместно с несовершеннолетним родителем, независимо от того, находится ли опекун в отпуске по уходу за ребенком.

В то же время не предусмотрена выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному опекуну, не оформившему отпуск по уходу за ребенком, органами социальной защиты населения.

Исходя из изложенного для возникновения права на указанное пособие опекуну ребенка, подлежащему обязательному социальному страхованию, необходимо оформить по месту работы отпуск по уходу за ребенком. Выплата пособия такому опекуну будет производиться по месту его работы.

При этом слова «воспитание совместно с несовершеннолетним родителем ребенка, независимо от нахождения опекуна в отпуске по уходу за ребенком» относятся к родителю ребенка, который вправе осуществлять воспитание ребенка совместно с опекуном, вне зависимости от нахождения опекуна в отпуске по уходу за опекаемым ребенком.

2. Назначение опекуна не представляется возможным. В таком случае ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается одному из дееспособных родственников несовершеннолетнего родителя ребенка, не достигшего возраста 16 лет и не состоящего в браке, проживающему совместно с ребенком и его несовершеннолетним родителем.

Как получить пособие?

Чаще всего в получении пособий активно участвуют работающие бабушки или дедушки. Давайте разберемся, каким образом несовершеннолетней маме получить пособия.

Единовременное пособие при рождении ребенка. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее — Закон N 81-ФЗ) право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. Семейным кодексом определен круг лиц, на которых возложено выполнение родительских обязанностей, а также защита прав и интересов детей, — это в том числе опекуны. В силу ст. 17.2 Закона N 81-ФЗ при рождении ребенка назначается единовременное пособие, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

Поэтому, если родителям ребенка не исполнилось 16 лет, данное пособие вправе получить опекун (бабушка или дедушка). Если он не работает (не служит), единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается органом социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания). Если опекун работает, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы (службы) опекуна.

Если же мама или папа ребенка достигнут возраста 16 лет через месяц-другой и при этом не истечет срок обращения — шесть месяцев с даты рождения ребенка, то такой родитель вправе получить пособие по достижении им возраста 16 лет (в органах социальной защиты населения, если родитель учится в школе и не работает, а если работает — то по месту работы).

Для назначения единовременного пособия при рождении ребенка потребуются:

— заявление о назначении пособия;

— справка о рождении ребенка, выданная органами записи актов гражданского состояния;

— справка с места работы (органа социальной защиты населения по месту жительства) родителей (если получает опекун) или одного родителя (если получает достигший 16 лет родитель) о том, что пособие не назначалось, — если оба родителя ребенка работают, а также если один из родителей не работает (не служит) или обучается по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования, а другой родитель работает;

— выписка из решения об установлении над ребенком опеки, если пособие получает опекун.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Право на такое пособие имеют матери, отцы, другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (ч. 1 ст. 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», ст. 13 Закона N 81-ФЗ и пп. «а» п. 39 Порядка).

Возможность оформить отпуск по уходу за ребенком для опекуна или родителей предусмотрена также в ст. 256 ТК РФ. На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность).

Для получения ежемесячного пособия по уходу за ребенком необходимо представить документы, перечисленные в п. 54 Порядка. Перечень выглядит следующим образом:

— заявление о выплате пособия:

— свидетельство о рождении ребенка;

— справка с места работы матери и отца (если они работают) ребенка о том, что отпуск по уходу за ребенком им не предоставлялся и пособие по уходу за ребенком не назначалось;

— если мать и отец ребенка не работают или учатся в школе или ином учебном заведении — справка из органов социальной защиты населения по месту жительства.

* * *

Таким образом, несовершеннолетние родители получают все предусмотренные действующим законодательством пособия самостоятельно с 16 лет. До достижения родителем 16 лет пособия назначаются через опекуна, а если назначение ребенку опекуна не представляется возможным, — одному из дееспособных родственников несовершеннолетнего родителя ребенка.