Индексация заработной платы

Вы часто кушаете в Macdonald’s? Пользуетесь домашней бухгалтерией? Если да, то можете смело пропустить весь абзац и читать со следующего, если нет, то мы познакомим вас с индексом Биг-Мака и немного посчитаем.

Итак, индекс Биг-Мака — своеобразный способ определения паритета покупательской способности. Суть теории паритета покупательской способности в том, что колебания курсов валют должны изменять стоимость потребительской корзины (в данному случае бутерброда) в разных странах мира. То есть, сравнивая стоимость Биг-Мака в разных странах, а также имея данные о среднем уровне доходов в них, можно сделать вывод о том, насколько курс той иной валюты соответствует её реальной стоимости. В соответствии с этой теорией российский рубль недооценен примерно на 50% (75 рублей — это цена половины Биг-Мака в США). Забыв о международной конъюнктуре, обратим внимание на внутренний рынок. Итак, вы получаете, допустим, 75 000 рублей или 1000 Биг-Маков. Наступил Новый год, и Биг-Мак стоит уже 80 рублей, а значит, вы худеете на 63 Биг-Мака в месяц. Проходит ещё год, и вы остаетесь еще без 63 Биг-Маков и так далее. Для того чтобы этого не происходило, ежегодно происходит увеличение минимального размера оплаты труда (это 69,5 Биг-Маков на январь 2014 года — +1,5 Биг-Мака), зарплат бюджетников (они вправе рассчитывать примерно на пару сотен Биг-Маков), причем происходит это независимо от того, насколько реально стал дороже наш большой сэндвич и какую бы прибавку хотели сами работники — одним словом, это происходит по воле государства. В частных компаниях про индексацию заработной платы принято забывать.

Надо, Федя, надо

Кому положена индексация? Всем. Размер индексации и сроки её проведения для частного сектора экономики часто задаются коллективными договорами и соглашениями — т.е. закладываются механизмами социального партнерства. Если же никакие соглашения на вас не распространяются, то механизм индексации заработной платы необходимо предусмотреть в локальных нормативных актах. По крайней мере, так считает Федеральная служба по труду и занятости в своем письме от 19 апреля 2010 г. N 1073-6-1. Мы рассмотрим популярные способы повышения заработной платы и разберемся, как правильно оформить эти приятные работникам меры.
Для начала следует ответить на ключевой вопрос: индексация заработной платы будет производиться формально, скажем, 1 раз в 5 лет или она будет реальной? В зависимости от этого можно выбирать период индексации и привязку её к тем или иным показателям.

Нехитрая арифметика

По большому счету есть два способа определения размера индексации заработной платы: в зависимости от инфляции или индекса потребительских цен. Оба показателя отражаются в статистике Росстата и, строго говоря, взаимосвязаны, причем инфляция, рассчитанная исходя из дефлятора ВВП, несколько недооценивает реальный уровень инфляции в стране, а расчет, произведенный на основе индекса потребительских цен, напротив, переоценивает его. Таким образом, для работодателя выгоднее будет отталкиваться от уровня инфляции, закрепленного в законе о федеральном или региональном бюджете, однако Трудовой кодекс привязывает индексацию к индексу потребительских цен.
Вообще норма, закрепленная в статье 134 Трудового кодекса, несколько расплывчата и дает возможность для злоупотреблений, хоть и защищается статьей 5.27 КоАП. Такая расплывчатость послужила поводом для обращения ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» в Конституционный суд Российской Федерации, поскольку, по мнению заявителя, данные законоположения являются неопределенными, по-разному понимаемыми в правоприменительной практике — либо как обязывающие работодателей, не финансируемых из государственного бюджета, самостоятельно устанавливать порядок индексации заработной платы, либо как предоставляющие им такое право, но не обязывающие осуществлять такое регулирование. Конституционный суд в своем определении от 17 июня 2010 г. N 913-О-О установил, что индексация заработной платы направлена на обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы, ее покупательной способности и по своей правовой природе представляет собой государственную гарантию по оплате труда работников. В силу предписаний статей 2, 130 и 134 данного Кодекса индексация заработной платы должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору. Нормативные положения, предоставляющие работодателям, которые не получают бюджетного финансирования, права самостоятельно (в том числе с участием представителей работников) устанавливать порядок индексации заработной платы, обеспечивает им (в отличие от работодателей, финансируемых из соответствующих бюджетов) возможность учитывать всю совокупность обстоятельств, значимых как для работников, так и для работодателя. Таким образом, в вопросе индексации заработной платы можно отталкиваться в сторону улучшения положения работников от индекса потребительских цен как от базиса.

Закрепляем на бумаге

Вводить нормы об индексации заработной платы следует в Положение об оплате труда или, в крайнем случае, в рамках Приказа по организации. Исходя из рассмотренных выше предпосылок, в соответствующей норме положения или приказа следует указать размер, период и порядок проведения индексации.
Размер индексации может определяться как отсылочными нормами («в размере индекса потребительских цен согласно данным Росстата», «в установленном отраслевым соглашением между представителями работников и работодателей на соответствующий период размере»), так и закрепляться жестко («в размере 10%»; «в размере инфляции за предшествующий календарный год плюс 5%»). Также необходимо определиться, исходя из применяемой в организации системы оплаты труда, что конкретно будет индексироваться. Это может быть только оклад или тарифная ставка, либо индексации будут подлежать все элементы, формирующие итоговую заработную плату: оклад, ежемесячная надбавка в размере N% с оклада, премии, различные денежные компенсации.
Период проведения индексации ничем не ограничен, однако здесь следует помнить о том, что чем чаще проводится индексация, тем больше издержки: увеличение заработной платы два раза в год на 10% приводит к большим расходам, чем однократное увеличение её на 20%. С другой стороны, можно закрепить проведение индексации раз в 10 лет в размере индекса потребительских цен и спать спокойно. Вытребовать повышение зарплаты или хоть как-то наказать организацию за фактическое отсутствие индексаций для работника будет невозможным, поскольку нарушением прав работника будет отсутствие положений об индексации заработной платы, либо их неисполнение.
Порядок проведения индексации по общему правилу прост: со ссылкой на имеющиеся локальные акты выходит приказ об очередной индексации, за 2 месяца до индексации работникам рассылаются уведомления о её проведении и проекты дополнительных соглашений к трудовым договорам или коллективному договору, в течение указанного срока происходит подписание дополнительных соглашений, вносятся изменения в штатное расписание. Размер прибавки к зарплате можно указать отдельной строкой в расчетном листке, если это позволяет утвержденная в организации форма расчетного листка.