Дополнительные денежные выплаты сотрудникам органов внутренних дел

В предыдущем номере был подробно рассмотрен состав денежного довольствия сотрудников ОВД, порядок обеспечения денежным довольствием, а также особенности его выплаты в определенных ситуациях. В этой статье расскажем о пособиях и других денежных выплатах, связанных с прохождением службы в органах внутренних дел.

С 01.01.2012 начал действовать Закон N 247-ФЗ , которым предусмотрены пособия и отдельные денежные выплаты сотрудникам ОВД. Рассмотрим каждую дополнительную выплату более подробно.
Выплаты на командировочные расходы. Согласно п. 1 ст. 3 Закона N 247-ФЗ сотрудникам ОВД, направляемым в служебную командировку, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ. В настоящее время действует Приказ МВД РФ от 05.10.2006 N 780, которым утверждена Инструкция об организации служебных командировок сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее — Инструкция N 780). Согласно п. 89 этой инструкции за время нахождения в служебной командировке, в том числе в пути к месту служебной командировки и обратно, сотруднику (военнослужащему, проходящему военную службу по контракту) выплачиваются суточные деньги за каждый день нахождения в служебной командировке в размерах, устанавливаемых законодательными и нормативными правовыми актами РФ, действующими на момент командирования сотрудника (военнослужащего). В настоящее время действует Постановление N 729 . Согласно нормам п. 1 данного постановления работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, предусмотрена выплата суточных в размере 100 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке.

Обратите внимание! Согласно п. 90 Инструкции N 780 в исключительных случаях нормы расходов, связанных со служебными командировками, могут быть увеличены в пределах выделенных на командировочные расходы ассигнований с разрешения МВД, главнокомандующего внутренними войсками МВД либо их заместителей, начальников главных управлений МВД по федеральным округам, министров внутренних дел, начальников ГУВД, УВД по субъектам РФ по согласованному с ФЭД МВД (соответствующими финансовыми подразделениями) обоснованному ходатайству начальников подразделений центрального аппарата МВД, подразделений, непосредственно подчиненных МВД, структурных подразделений МВД, ГУВД, УВД по субъектам РФ, УВДТ, ОВДРО, УМТС, научно-исследовательских, образовательных, медицинских, оздоровительных учреждений МВД, командующих войсками оперативно-территориальных объединений, командиров соединений, воинских частей, начальников военно-учебных заведений и учреждений внутренних войск МВД.

Материальная помощь. Сотрудникам ОВД полагается материальная помощь в размере не менее одного оклада денежного содержания в год в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (п. 2 ст. 3 Закона N 247-ФЗ). В настоящее время Порядок оказания материальной помощи сотрудникам органов внутренних дел РФ (далее — Порядок) утвержден Приказом МВД РФ от 19.12.2011 N 1260.

К сведению. Согласно п. 2 Приказа МВД N 1260 утратили силу п. 54-57 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденного Приказом МВД РФ от 14.12.2009 N 960.

В соответствии с п. 2 Порядка материальная помощь оказывается ежегодно:
— либо при уходе сотрудника в основной отпуск;
— либо в иные сроки по рапорту сотрудника.
В случае смерти сотрудника материальная помощь, не полученная им в год смерти, выплачивается наследникам в установленном законодательством РФ порядке (п. 5 Порядка).
Компенсация при переезде сотрудников на новое место службы в другой населенный пункт (в том числе на территорию и с территории иностранного государства). Согласно п. 3 ст. 3 Закона N 247-ФЗ данная компенсация выплачивается в случае, если переезд сотрудников связан:
— с назначением на иную должность;
— с зачислением в образовательное учреждение высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, срок обучения в котором составляет более одного года;
— с передислокацией органа (подразделения).
Итак, компенсация сотрудникам и членам их семей в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, состоит из следующих выплат:
а) подъемного пособия — в размере одного оклада денежного содержания на сотрудника и 1/4 оклада денежного содержания на каждого члена его семьи, переехавшего в населенный пункт по новому месту службы сотрудника, либо в близлежащий от нового места службы населенный пункт, либо в другой населенный пункт в связи с отсутствием жилого помещения по новому месту службы сотрудника;
б) суточных — на сотрудника и каждого члена его семьи, переезжающего в связи с переводом сотрудника на новое место службы, в размере, определяемом Правительством РФ для командированных сотрудников за каждый день нахождения в пути. Как уже было сказано выше, размер суточных установлен Постановлением N 729.
Компенсация за использование личного транспорта в служебных целях. В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона N 247-ФЗ сотрудникам, использующим личный транспорт в служебных целях, выплачивается денежная компенсация в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ. В настоящее время действует его Постановление от 30.12.2011 N 1199 «О выплате денежной компенсации за использование личного транспорта в служебных целях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации». Пунктом 2 Постановления N 1199 установлены предельные размеры денежной компенсации за использование личного транспорта в служебных целях:
— легковые автомобили с рабочим объемом двигателя до 2 000 куб. см включительно — 3 300 руб. в месяц;
— легковые автомобили с рабочим объемом двигателя свыше 2 000 куб. см — 4 100 руб. в месяц;
— мотоциклы — 1 650 руб. в месяц.
Постановлением N 1199 также установлены Правила выплаты денежной компенсации за использование личного транспорта в служебных целях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее — Правила N 1199). Согласно п. 2 данных правил указанная компенсация выплачивается сотрудникам, служебная деятельность которых носит разъездной характер в соответствии с их служебными обязанностями. Для получения данной компенсации сотруднику необходимо предоставить:
— рапорт на имя руководителя соответствующего органа (подразделения, организации);
— копию свидетельства о регистрации личного транспортного средства (паспорта личного транспортного средства);
— путевой лист, обязательные реквизиты и порядок заполнения которого утверждены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;
— документы, подтверждающие расходы на эксплуатацию личного транспортного средства в служебных целях (затраты на горюче-смазочные материалы, техническое обслуживание, текущий ремонт).

Обратите внимание! Копия свидетельства о регистрации личного ТС (паспорта личного ТС) заверяется в установленном порядке или представляется с предъявлением оригинала (п. 5 Правил N 1199).

Эта компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании приказа руководителя соответствующего органа (подразделения, организации), в котором указывается сумма денежной компенсации. Основанием является приказ руководителя соответствующего органа (подразделения, организации).
Если сотрудник использует личное транспортное средство в служебных целях по доверенности его собственника, то денежная компенсация также выплачивается в порядке, установленном данными правилами (п. 7 Правил N 1199).
Компенсация расходов на проезд к месту лечения. Данная выплата компенсирует стоимость проезда железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом:
— к месту лечения либо медицинского освидетельствования и обратно (в случае направления на лечение либо медицинское освидетельствование врачебной комиссией (военно-врачебной комиссией) медицинской организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел);
— к месту долечивания (реабилитации) в санаторно-курортном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно (в случае направления на долечивание (реабилитацию) врачебной комиссией медицинской организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел).
Она выплачивается в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходит службу сотрудник. В настоящее время Правила возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные учреждения гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации (далее — Правила N 1229), утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1229.
Согласно п. 3 Правил N 1229 денежная компенсация в размере фактически понесенных расходов (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей) не выше стоимости проезда по прямому беспересадочному маршруту (а при отсутствии такого маршрута — с наименьшим количеством пересадок) выплачивается:
а) сотрудникам, имеющим специальные звания высшего начальствующего состава или занимающим должности, подлежащие замещению лицами высшего начальствующего состава, за проезд:
— железнодорожным транспортом — в двухместном купе мягкого вагона (СВ) в поезде любой категории;
— морским транспортом — в каюте I категории (группы) на судне транспортных линий;
— речным транспортом — в каюте «люкс» на судне транспортных линий;
— воздушным транспортом — в салоне первого класса (бизнес- класса);
— автомобильным транспортом — в автобусе с мягкими откидными сиденьями;
б) сотрудникам, имеющим специальные звания старшего начальствующего состава, за проезд:
— железнодорожным транспортом — в четырехместном купе купейного вагона в поезде любой категории;
— морским транспортом — в каюте II категории на судне транспортных линий;
— речным транспортом — в каюте I категории на судне транспортных линий;
— воздушным транспортом — в салоне экономического класса;
— автомобильным транспортом — в автобусе с мягкими откидными сиденьями;
в) сотрудникам, имеющим звания рядового, младшего и среднего начальствующего состава, за проезд:
— железнодорожным транспортом — в четырехместном купе купейного вагона в поезде любой категории;
— морским транспортом — в каюте III категории на судне транспортных линий;
— речным транспортом — в каюте II категории на судне транспортных линий;
— воздушным транспортом — в салоне экономического класса;
— автомобильным транспортом — в автобусе с мягкими откидными сиденьями.
Возмещение расходов указанным выше сотрудникам осуществляется по последнему месту службы (п. 5 Правил N 1229).
Кроме этого, Правилами N 1129 установлено, что в случае проезда в санаторно-курортное или оздоровительное учреждение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно (один раз в год) положена выплата денежной компенсации расходов на проезд железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным, в том числе личным (за исключением такси), транспортом следующим гражданам РФ:
— уволенным со службы в органах внутренних дел, имеющим стаж службы в таких органах, составляющий 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в ОВД по основаниям, указанным в п. 8 ст. 3 Закона N 247-ФЗ, и одному из совместно проживающих с ним членов его семьи;
— уволенным со службы в органах внутренних дел и ставшим инвалидами вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в ОВД.
Указанным гражданам компенсация за проезд выплачивается в следующих размерах:
— железнодорожным транспортом — в купейном вагоне скорого фирменного поезда, в скором электропоезде;
— водным транспортом — в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;
— воздушным транспортом — в салоне экономического класса;
— автомобильным транспортом — в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии — в автобусе с мягкими откидными сиденьями.
Денежная компенсация расходов вышеуказанным гражданам РФ осуществляется пенсионными органами системы МВД по месту пенсионного обслуживания этих граждан.

Обратите внимание! Денежной компенсации подлежат также расходы на проезд транспортом общего пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу (п. 4 Правил N 1229).

Компенсация стоимости проезда к месту проведения отпуска. Данная компенсация положена сотрудникам, проходящим службу:
— в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях;
— в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных;
— в органе внутренних дел, дислоцированном в субъекте РФ, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ;
— за пределами территории РФ.
Данная компенсация полагается самому сотруднику ОВД и одному из членов его семьи. Компенсация выплачивается в размере стоимости проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) РФ и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ.
Что касается порядка оплаты проезда сотрудника и члена его семьи, этот порядок устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (п. 6 ст. 3 Закона N 247-ФЗ). Отметим, что в настоящее время действуют Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных казенных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 N 455.
Единовременное пособие при увольнении со службы в органах внутренних дел. Согласно п. 7 ст. 3 Закона N 247-ФЗ данное пособие выплачивается:
а) в размере семи окладов денежного содержания — сотрудникам, общая продолжительность службы которых в органах внутренних дел составляет 20 лет и более;
б) в размере двух окладов денежного содержания — сотрудникам, общая продолжительность службы в ОВД которых составляет менее 20 лет.

Обратите внимание! Если сотрудники были удостоены в период прохождения службы в органах внутренних дел государственных наград (государственной награды) СССР или РФ либо почетного звания, то размер единовременного пособия увеличивается на один оклад денежного содержания (п. 9 ст. 3 Закона N 247-ФЗ).

Кроме этого, согласно п. 10 ст. 3 Закона N 247-ФЗ гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел без права на пенсию, проходившим в них службу и имеющим общую продолжительность службы в ОВД менее 20 лет, ежемесячно в течение одного года после увольнения выплачивается оклад по специальному званию. Основания для увольнения в этом случае могут быть следующими:
— достижение сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел;
— состояние здоровья;
— сокращение должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником;
— истечение срока нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения;
— нарушение условий контракта уполномоченным руководителем;
— болезнь;
— невозможность перевода или отказ сотрудника от перевода на иную должность в органах внутренних дел;
— отказ сотрудника от перевода на иную должность в органах внутренних дел в целях устранения обстоятельств, связанных с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью сотрудников, находящихся в отношениях близкого родства или свойства, в соответствии с законодательством РФ.
Сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за не использованный в год увольнения основной отпуск полностью, а при увольнении по иным основаниям — пропорционально периоду службы в год увольнения.
Также отметим, что при увольнении со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, либо по основаниям, указанным в п. 10, сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за не использованный в год увольнения основной отпуск полностью, а при увольнении по иным основаниям пропорционально периоду службы в год увольнения (п. 11 ст. 3 Закона N 247-ФЗ).
Пунктом 8 ст. 3 Закона N 247-ФЗ предусмотрены случаи, когда данное пособие не выплачивается, а именно гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел в связи:
— с грубым нарушением служебной дисциплины;
— с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя;
— с отказом сотрудника от перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел в порядке исполнения дисциплинарного взыскания;
— с нарушением условий контракта сотрудником;
— с несоблюдением сотрудником ограничений и запретов, установленных федеральными законами;
— с утратой доверия;
— с представлением сотрудником подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в ОВД, а также в связи с представлением сотрудником в период прохождения службы в ОВД подложных документов или заведомо ложных сведений, подтверждающих его соответствие требованиям законодательства РФ в части, касающейся условий замещения соответствующей должности, если это не влечет за собой уголовную ответственность;
— с осуждением сотрудника за преступление, а также в связи с прекращением в отношении сотрудника уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием;
— с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел;
— с нарушением обязательных правил при заключении контракта.
Компенсация расходов на проезд к избранному месту жительства. Согласно п. 12 ст. 3 Закона N 247-ФЗ данная компенсация положена сотрудникам:
— переезжающим на иное место жительства в связи с переводом на новое место службы в другой населенный пункт по решению Президента РФ, или руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, или руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного ими руководителя, и членам их семей;
— проходившим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или за пределами территории РФ и переезжающим на избранное место жительства в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел, и членам их семей.
Данная выплата направлена на компенсацию расходов:
— либо на проезд сотрудников к избранному месту жительства и перевозку до 20 т личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного при перевозке личного имущества);
— либо расходы на перевозку личного имущества в отдельном вагоне, багажом или мелкой отправкой, но не выше стоимости перевозки в контейнере возмещаются в порядке, определяемом Правительством РФ. В настоящее время это осуществляется в порядке, установленном Правилами N 1229 (которые были описаны выше в разделе «Компенсация расходов на проезд к месту лечения»).