Командировки госслужащих

Каждая организация время от времени сталкивается с необходимостью направлять своих сотрудников в служебные командировки внутри страны либо за ее пределы. Государственные служащие также не являются исключением. В статье рассмотрим нормативные акты, которыми следует руководствоваться при направлении госслужащего в командировку, а также порядок оформления документов, возмещение расходов и другие нюансы, связанные с командировкой.

Основным законом, регулирующим работу государственных служащих, является Закон N 79-ФЗ . Согласно пп. 8 п. 1 ст. 52 данного закона порядок и условия командирования гражданского служащего устанавливаются соответственно указом Президента РФ и нормативными правовыми актами субъекта РФ. И в этом же подпункте сказано, что гражданским служащим гарантируется возмещение расходов, связанных со служебными командировками. В настоящее время Порядок и условия командирования гражданского служащего утверждены Указом Президента РФ от 18.07.2005 N 813 (далее — Порядок N 813). Согласно п. 1 указанного порядка гражданские служащие (замещающие должности гражданской службы) направляются в служебные командировки по решению представителя нанимателя (руководителя государственного органа или его аппарата либо лица, замещающего государственную должность РФ) или уполномоченного им лица на определенный срок для выполнения служебного задания, как на территории РФ, так и на территориях иностранных государств. При направлении служащего в служебную командировку ему гарантируются сохранение должности и денежного содержания (п. 11 Порядка N 813).

Обратите внимание! Денежное содержание за период нахождения гражданского служащего в служебной командировке сохраняется за все служебные дни по графику, установленному в постоянном месте прохождения гражданским служащим федеральной государственной гражданской службы (п. 12 Порядка N 813).

Порядок оформления командировки

Согласно п. 7 Порядка N 813 направление гражданского служащего в служебную командировку оформляется первичными учетными документами в соответствии с установленными унифицированными формами. На сегодняшний день такие формы установлены Постановлением N 1 :
— Т-9 «Приказ (распоряжение) о направлении работника в командировку», Т-9а «Приказ (распоряжение) о направлении работников в командировку»;
— Т-10 «Командировочное удостоверение»;
— Т-10а «Служебное задание для направления в командировку и отчет о его выполнении».
На основании распоряжения представителя нанимателя (или уполномоченного им лица) кадровая служба государственного органа оформляет гражданскому служащему командировочное удостоверение. Оно оформляется в одном экземпляре кадровой службой и подписывается уполномоченным им лицом. Далее командировочное удостоверение передается гражданскому служащему и находится у него в течение всего срока служебной командировки (п. 9 Порядка N 813). Оно подтверждает срок пребывания в командировке — даты приезда в пункт (в пункты) назначения и даты выезда из него (из них) государственного служащего. Кроме этого, фактический срок пребывания в месте командирования определяется по отметкам о дате приезда в место командирования и дате выезда из него, которые делаются в командировочном удостоверении и заверяются подписью полномочного должностного лица и печатью, которая используется в хозяйственной деятельности организации для засвидетельствования такой подписи.
В случае, когда гражданский служащий командирован в несколько государственных органов (организаций), расположенных в разных населенных пунктах, отметки в командировочном удостоверении о датах приезда и выезда делаются в каждом государственном органе (организации).
Кроме вышеперечисленных документов государственные органы ведут учет гражданских служащих, выезжающих и приезжающих в служебные командировки, в специальных журналах по формам, порядок утверждения которых определяется Правительством РФ. Представитель нанимателя или уполномоченное им лицо своим приказом (распоряжением) назначает гражданского служащего, ответственного за ведение указанных журналов и осуществление отметок в командировочных удостоверениях (п. 10 Порядка N 813). В настоящее время формы таких журналов утверждены Постановлением Росстата от 23.12.2005 N 107 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету федеральными государственными органами работников, выезжающих и приезжающих в служебные командировки».
В соответствии с п. 35 Порядка N 813 гражданский служащий при возвращении из служебной командировки в течение трех служебных дней обязан представить в государственный орган следующие документы:
— авансовый отчет об израсходованных в связи со служебной командировкой суммах по установленной форме (и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в служебную командировку денежному авансу на командировочные расходы). В настоящее время используется форма 0504049 авансового отчета, которая утверждена Приказом N 173н . К отчету необходимо приложить командировочное удостоверение, оформленное надлежащим образом, документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и иных связанных со служебной командировкой расходах, произведенных с разрешения представителя нанимателя или уполномоченного им лица;
— отчет о выполненной за период пребывания в служебной командировке работе, согласованный с руководителем самостоятельного подразделения, в котором служащий постоянно проходит государственную гражданскую службу.

Срок командировки

Срок служебной командировки гражданского служащего определяется представителем нанимателя или уполномоченным им лицом и зависит от объема, сложности и других особенностей служебного задания. В пункте 6 Порядка N 813 отмечено, что днем выезда в служебную командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства от постоянного места прохождения служащим федеральной государственной гражданской службы, а днем приезда из служебной командировки — день прибытия указанного транспортного средства в постоянное место прохождения службы.

Обратите внимание! Вопрос о явке гражданского служащего на службу в день выезда в служебную командировку и в день приезда из служебной командировки решается в порядке, установленном представителем нанимателя или уполномоченным им лицом (п. 6 Порядка N 813).

При отправлении транспортного средства до 24.00 включительно днем выезда в служебную командировку считаются текущие сутки, а с 00.00 и позднее — последующие сутки. Если станция, пристань, аэропорт находятся за чертой населенного пункта, учитывается время, необходимое для проезда до станции, пристани, аэропорта. Аналогично определяется день приезда служащего в постоянное место прохождения федеральной государственной гражданской службы.
Командирование гражданского служащего в вышестоящие в порядке подчиненности государственные органы осуществляется по письменному вызову руководителя этого государственного органа или по согласованию с ним, при этом срок служебной командировки не должен превышать пять дней, не считая времени нахождения в пути. Продление срока служебной командировки допускается в исключительных случаях, но не более чем на пять дней, представителем нанимателя или уполномоченным им лицом с письменного согласия руководителя государственного органа, в который командирован гражданский служащий, или уполномоченного этим руководителем лица (п. 5 Порядка N 813).

Возмещение расходов

Ранее было сказано, что гражданским служащим гарантируется возмещение расходов, связанных со служебными командировками (пп. 8 п. 1 ст. 52 Закона N 79-ФЗ). В пункте 11 Порядка N 813 перечислены виды расходов, которые подлежат возмещению:
— по проезду к месту командирования и обратно — к постоянному месту прохождения государственной гражданской службы;
— по проезду из одного населенного пункта в другой, если гражданский служащий командирован в несколько государственных органов (организаций), расположенных в разных населенных пунктах;
— по найму жилого помещения;
— дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные);
— иные расходы, связанные со служебной командировкой (при условии, что они произведены гражданским служащим с разрешения или ведома представителя нанимателя или уполномоченного им лица).
Рассмотрим каждый вид расходов более подробно.
Расходы по проезду. Согласно п. 21 Порядка 813 данные расходы возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным проездными документами, по следующим нормам:
1) гражданским служащим, замещающим высшие должности гражданской службы категории «руководители»:
— воздушным транспортом — по билету I класса;
— морским и речным транспортом — по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в каюте «люкс» с комплексным обслуживанием пассажиров;
— железнодорожным транспортом — в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам бизнес-класса, с двухместными купе категории «СВ» или в вагоне категории «С» с местами для сидения, соответствующими требованиям, предъявляемым к вагонам бизнес-класса;
2) гражданским служащим, замещающим высшие должности гражданской службы категории «помощники (советники)», «специалисты»:
— воздушным транспортом — по тарифу бизнес-класса;
— морским и речным транспортом — по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в двухместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров;
— железнодорожным транспортом — в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам экономического класса, с четырехместными купе категории «К» или в вагоне категории «С» с местами для сидения;
3) гражданским служащим, замещающим главные, ведущие, старшие и младшие должности гражданской службы:
— воздушным транспортом — по тарифу экономического класса;
— морским и речным транспортом — по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в четырехместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров;
— железнодорожным транспортом — в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагону экономического класса, с четырехместными купе категории «К» или в вагоне категории «С» с местами для сидения.

Обратите внимание! В указанные расходы также включаются страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей.

Кроме этого, в п. 21 Порядка N 813 сказано, что гражданскому служащему возмещаются расходы по проезду из одного населенного пункта в другой, если служащий командирован в несколько государственных органов (организаций), расположенных в разных населенных пунктах, воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом. Также ему оплачиваются расходы по проезду до станции, пристани, аэропорта при наличии документов (билетов), подтверждающих эти расходы (п. 22 Порядка N 813).

Обратите внимание! При отсутствии проездных документов оплата не производится (п. 22 Порядка N 813).

Гражданским служащим отдельных категорий оплачиваются услуги залов официальных лиц и делегаций, организуемых в составе железнодорожных и автомобильных вокзалов (станций), морских и речных портов, аэропортов (аэродромов), открытых для международных сообщений (международных полетов). При этом перечень должностей гражданской службы, замещение которых дает право пользования залами официальных лиц и делегаций, утверждается Президентом РФ. В настоящее время Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы, замещение которых дает право пользования залами для официальных лиц и делегаций, утвержден Указом Президента РФ от 06.03.2009 N 244.
Добавим, что по решению представителя нанимателя или уполномоченного им лица гражданскому служащему при наличии обоснования могут быть возмещены расходы по проезду к месту командирования и обратно — к постоянному месту прохождения федеральной государственной гражданской службы — воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом сверх норм, установленных настоящими порядком и условиями, в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на содержание соответствующего государственного органа (п. 24 Порядка N 813).
Расходы по найму жилого помещения. В соответствии с п. 18 Порядка N 813 данные расходы возмещаются командированным гражданским служащим (кроме тех случаев, когда им предоставляется бесплатное жилое помещение) по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, по следующим нормам:
— гражданским служащим, замещающим высшие должности гражданской службы категории «руководители», — не более стоимости двухкомнатного номера;
— остальным гражданским служащим — не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.
Предоставление командированным гражданским служащим услуг по найму жилого помещения осуществляется в соответствии с правилами предоставления гостиничных услуг в РФ, утвержденными Правительством РФ (п. 20 Порядка N 813). В настоящее время Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.04.1997 N 490. Согласно п. 13 данных правил плата за проживание в гостинице взимается в соответствии с единым расчетным часом — с 12.00 текущих суток по местному времени. В случае размещения до расчетного часа (с 00.00 до 12.00) плата за проживание не взимается.
В случае задержки выезда потребителя плата за проживание взимается в следующем порядке:
— не более 6 часов после расчетного часа — почасовая оплата;
— от 6 до 12 часов после расчетного часа — плата за половину суток;
— от 12 до 24 часов после расчетного часа — плата за полные сутки (если нет почасовой оплаты).
При проживании не более суток (24 часов) плата взимается за сутки независимо от расчетного часа. При этом исполнитель с учетом местных особенностей вправе изменить единый расчетный час.
Если в населенном пункте отсутствует гостиница, гражданскому служащему предоставляется иное отдельное жилое помещение либо аналогичное жилое помещение в ближайшем населенном пункте с гарантированным транспортным обеспечением от места проживания до места командирования и обратно (п. 19 Порядка N 813). Кроме этого, в случае вынужденной остановки в пути командированному гражданскому служащему возмещаются расходы по найму жилого помещения, подтвержденные соответствующими документами, в размерах, установленных названными порядком и условиями.
Отметим, что вопрос о целесообразности ежедневного возвращения гражданского служащего из места командирования к постоянному месту жительства в каждом конкретном случае решается представителем нанимателя или уполномоченным им лицом с учетом расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого служебного задания, а также необходимости создания служащему условий для отдыха.
Если командированный гражданский служащий по окончании служебного дня по согласованию с представителем нанимателя или уполномоченным им лицом остается в месте командирования, то при предоставлении документов о найме жилого помещения эти расходы возмещаются ему в размерах, устанавливаемых Правительством РФ для организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета. На сегодняшний день действует Постановление Правительства РФ от 02.10.2002 N 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств Федерального бюджета» (далее — Постановление N 729). Согласно пп. «а» п. 1 указанного постановления расходы по найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку работнику предоставляется бесплатное помещение) возмещаются за счет средств федерального бюджета в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 550 руб. в сутки. При отсутствии документов, подтверждающих эти расходы, — 12 руб. в сутки.
Что касается расходов, превышающих размеры, установленные п. 1 Постановления N 729, а также иных связанных со служебными командировками расходов (при условии, что они произведены работником с разрешения или ведома работодателя), они возмещаются организациями за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на их содержание, а также за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (п. 3 Постановления N 729).
Отметим, что при отсутствии подтверждающих документов (в случае непредоставления места в гостинице) расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере 30% установленной нормы суточных за каждый день нахождения в служебной командировке. При этом факт непредоставления места в гостинице никакими документами подтверждаться не должен (Письмо Минфина РФ и Казначейства РФ от 29.06.2007 N 42-8.1-09/267-759).

Обратите внимание! При отсутствии подтверждающих документов расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере 30% установленной нормы суточных за каждый день нахождения в служебной командировке для федеральных государственных служащих. Что касается иных организаций, финансируемых из федерального бюджета, возмещается 12 руб. в сутки.

Суточные. Согласно п. 16 Порядка N 813 дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), выплачиваются гражданскому служащему за каждый день нахождения в служебной командировке, включая выходные и праздничные дни, а также дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, в размерах, установленных Правительством РФ для организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета. В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления N 729 расходы на выплату суточных за счет средств из федерального бюджета выплачиваются в размере 100 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке. Если выплата суточных производится в большем размере, они возмещаются учреждением за счет экономии средств, выделенных на его содержание из федерального бюджета, а также за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (п. 3 Порядка N 813).
Обращаем ваше внимание на то, что в случае командирования гражданского служащего в такую местность, откуда он по условиям транспортного сообщения и характеру выполняемого служебного задания имеет возможность ежедневно возвращаться к постоянному месту жительства, суточные не выплачиваются (п. 17 Порядка N 813).
Кроме этого, государственным служащим могут возмещаться дополнительные расходы, связанные с командировкой, если они произведены с разрешения или ведома работодателя. Такие расходы возмещаются либо за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на содержание учреждений, либо за счет средств, полученных организациями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

При направлении госслужащего в командировку за пределы РФ, кроме Порядка N 813 , необходимо руководствоваться Приказом N 64н и Постановлением N 812 . Рассмотрим порядок направления госслужащих в такую командировку с учетом названных нормативных документов.

Порядок оформления загранкомандировки

Согласно п. 25 Порядка N 813 направление гражданского служащего в служебную командировку за пределы территории РФ производится по правовому акту (приказу, распоряжению) представителя нанимателя или уполномоченного им лица без оформления командировочного удостоверения, кроме случаев командирования в государства — участники СНГ, с которыми заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничные органы не делают отметки о пересечении государственной границы.
Это значит, что при направлении гражданского служащего в служебную командировку на территории государств — участников СНГ даты пересечения границы при следовании с территории РФ и при следовании на территорию РФ определяются по отметкам в командировочном удостоверении, оформленном, как при командировании в пределах территории РФ (п. 29 Порядка N 813, п. 6 Постановления N 812). Напомним, для командировочного удостоверения установлена унифицированная форма Т-10, утвержденная Постановлением N 1 .
Особенности командирования отдельных гражданских служащих за пределы территории РФ устанавливаются законодательством РФ. Об этом сказано в п. 25 Порядка N 813.

Возмещение расходов при направлении госслужащего за пределы РФ

Напомним, что согласно п. 11 Порядка N 813 гражданскому служащему при направлении в командировку гарантируется возмещение связанных с ней расходов:
— по проезду к месту командирования и обратно — к постоянному месту прохождения государственной гражданской службы;
— по найму жилого помещения;
— дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные);
— иные расходы, связанные со служебной командировкой (при условии, что они произведены гражданским служащим с разрешения или ведома представителя нанимателя или уполномоченного им лица).
При направлении гражданского служащего в служебную командировку ему выдается денежный аванс на оплату расходов по проезду, по найму жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные) (п. 34 Порядка N 813).
Рассмотрим более подробно эти расходы при направлении госслужащего в командировку за пределы РФ.
Расходы по проезду. Согласно п. 32 Порядка N 813 данные расходы при направлении гражданского служащего в служебную командировку на территории иностранных государств возмещаются ему в том же порядке, что и при направлении в служебную командировку в пределах территории РФ.
Расходы по найму жилого помещения. В пункте 31 Порядка N 813 сказано, что эти расходы при направлении гражданских служащих в служебные командировки на территории иностранных государств возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не превышающим предельные нормы возмещения расходов по найму жилого помещения при краткосрочных служебных командировках на территории иностранных государств, устанавливаемые Минфином по согласованию с МИД. В настоящее время необходимо руководствоваться предельными нормами возмещения расходов по найму жилого помещения в иностранной валюте во время служебных командировках, установленными Приказом N 64н.
Суточные. При направлении гражданского служащего в служебную командировку за пределы территории РФ суточные выплачиваются в иностранной валюте в размерах, устанавливаемых Правительством РФ для организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета (п. 26 Порядка N 813). В настоящее время при выплате суточных в иностранной валюте необходимо руководствоваться Постановлением N 812. Отметим некоторые нюансы, связанные с выплатой суточных:
1) согласно п. 4 Постановления N 812 и п. 27 Порядка N 813 за время нахождения гражданского служащего, направляемого в служебную командировку за пределы территории РФ, в пути суточные выплачиваются:
а) при проезде по территории РФ — в порядке и размерах, установленных для служебных командировок в пределах территории РФ, то есть в соответствии с Постановлением N 729 и п. 3 Порядка N 813;
б) при проезде по территории иностранного государства — в порядке и размерах, установленных для служебных командировок на территории иностранных государств нормативными правовыми актами РФ;
2) при следовании госслужащего с территории РФ день пересечения государственной границы РФ включается в дни, за которые суточные выплачиваются в иностранной валюте, а при следовании на территорию РФ день пересечения ее границы включается в дни, за которые суточные выплачиваются в рублях. При этом даты пересечения государственной границы РФ при следовании с территории РФ и на территорию РФ определяются по отметкам пограничных органов в паспорте, служебном паспорте или дипломатическом паспорте гражданского служащего (п. 5 Постановления N 812, п. 28 Порядка N 813);
3) при направлении гражданского служащего в служебную командировку на территории двух или более иностранных государств суточные за день пересечения границы между государствами выплачиваются в иностранной валюте по нормам, установленным для государства, в которое направляется гражданский служащий (п. 5 Постановления N 812, п. 28 Порядка N 813);
4) в случае вынужденной задержки в пути суточные за время задержки выплачиваются по решению представителя нанимателя или уполномоченного им лица при представлении документов, подтверждающих факт вынужденной задержки (п. 29 Порядка N 813);
5) госслужащему, выехавшему в служебную командировку на территорию иностранного государства и возвратившемуся на территорию РФ в тот же день, суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 50% нормы расходов на выплату суточных, устанавливаемой Правительством РФ (п. 7 Постановления N 812, п. 30 Порядка N 813);
6) если гражданский служащий, направленный в служебную командировку на территорию иностранного государства, в период командировки обеспечивается иностранной валютой на личные расходы за счет принимающей стороны, направляющая сторона выплату суточных в иностранной валюте не производит. Если принимающая сторона не выплачивает указанному служащему иностранную валюту на личные расходы, но предоставляет ему за свой счет питание, направляющая сторона выплачивает ему суточные в иностранной валюте в размере 30% указанной нормы (п. 7 Постановления N 812, п. 30 Порядка N 813).
Согласно п. 13 Порядка N 813 при направлении гражданского служащего в служебную командировку на территорию иностранного государства, кроме расходов на проезд, наем жилья и суточных, ему дополнительно возмещаются:
— расходы на оформление заграничного паспорта, визы и других выездных документов;
— обязательные консульские и аэродромные сборы;
— сборы за право въезда или транзита автомобильного транспорта;
— расходы на оформление обязательной медицинской страховки;
— иные обязательные платежи и сборы.
В заключение данного раздела отметим, что расходы, размеры которых превышают размеры, установленные Правительством РФ, а также иные расходы, связанные со служебными командировками (при условии, что они произведены гражданским служащим с разрешения представителя нанимателя или уполномоченного им лица), возмещаются государственными органами за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на содержание соответствующего государственного органа. Кроме этого, возмещение иных расходов, связанных со служебной командировкой, произведенных с разрешения представителя нанимателя или уполномоченного им лица, осуществляется при представлении документов, подтверждающих эти расходы (п. 36 Порядка N 813). Кроме этого, Президент РФ и Правительство РФ вправе разрешать государственным органам выплачивать в необходимых случаях отдельным гражданским служащим в период их пребывания в краткосрочных служебных командировках на территориях иностранных государств безотчетные суммы в иностранной валюте на расходы протокольного характера, а также производить иные выплаты (п. 37 Порядка N 813).

Нюансы, связанные с командировкой

При направлении госслужащего в командировку, как внутри страны, так и за ее пределы, могут сложиться различные ситуации — болезнь, выезд в нерабочий (праздничный) день, режим работы, отличный от режима по месту службы, и т.д. Рассмотрим подробно, как поступать в этих ситуациях.
Сотрудник заболел во время командировки. Согласно п. 14 Порядка N 813 в случае временной нетрудоспособности командированного гражданского служащего, удостоверенной в установленном порядке, ему возмещаются расходы по найму жилого помещения (кроме случаев, когда командированный гражданский служащий находится на стационарном лечении) и выплачиваются суточные в течение всего периода времени, пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению возложенного на него служебного задания или вернуться к постоянному месту жительства. При этом за период временной нетрудоспособности командированному гражданскому служащему выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с законодательством РФ. Отметим, что в настоящее время порядок назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности установлен Законом N 255-ФЗ .
Режим рабочего времени во время командировки. Пунктом 33 Порядка N 813 установлено, что на гражданских служащих, находящихся в служебной командировке, распространяется режим служебного времени тех государственных органов (организаций), в которые они командированы. При этом, если режим служебного времени в указанных органах (организациях) отличается от режима в государственном органе, в котором служащий постоянно проходит федеральную государственную гражданскую службу, в сторону уменьшения дней отдыха, то взамен дней отдыха, не использованных в период нахождения в служебной командировке, гражданскому служащему предоставляются другие дни отдыха по возвращении из служебной командировки.
Здесь также отметим, что государственный орган или организация, в которые командирован гражданский служащий, обеспечивают его служебным местом, необходимыми материалами и оборудованием, а также всеми видами связи, транспортными средствами, необходимыми для выполнения им служебного задания (п. 15 Порядка N 813).
Командировка в выходной или нерабочий праздничный день. Согласно п. 33 Порядка N 813, если гражданский служащий специально командирован для работы в выходные или праздничные дни, компенсация за работу в эти дни производится в соответствии с законодательством РФ. Порядок оплаты труда в выходные и нерабочие праздничные дни установлен ст. 153 ТК РФ. В этой статье сказано, что работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере:
— сдельщикам — не менее чем по двойным сдельным расценкам;
— работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, — в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки;
— работникам, получающим оклад (должностной оклад), — в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.
При этом по желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в такой день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.
Если по распоряжению представителя нанимателя или уполномоченного им лица гражданский служащий выезжает в служебную командировку в выходной день, по возвращении из служебной командировки ему предоставляется другой день отдыха в установленном порядке (п. 33 Порядка N 813).
Необходимость выхода на службу в день выезда и в день приезда из служебной командировки. В пункте 17 Порядка N 813 сказано, что вопрос о явке гражданского служащего на службу в день выезда в служебную командировку и в день приезда из нее решается в порядке, установленном представителем нанимателя или уполномоченным им лицом.
Требуется ли оформлять какие-либо журналы учета по работникам, выезжающим и приезжающим в служебные командировки? В соответствии с п. 3 Порядка N 813 в настоящее время Постановлением Росстата от 23.12.2005 N 107 утверждены унифицированные формы первичной учетной документации по учету федеральными государственными органами работников, выезжающих и приезжающих в служебные командировки:
— ТК-1 (гос) «Журнал учета федеральным государственным органом работников, выезжающих в служебные командировки»;
— ТК-2 (гос) «Журнал учета федеральным государственным органом работников, приезжающих в служебные командировки».
В пункте 2 данного постановления сказано, что указанные формы распространяются на федеральные государственные органы для осуществления учета федеральных государственных гражданских служащих и иных работников федерального государственного органа, выезжающих в служебные командировки в другие государственные органы и организации и приезжающих в служебные командировки из других государственных органов и организаций.
В заключение статьи напомним, что по возвращении из служебной командировки гражданский служащий обязан в течение трех служебных дней:
— представить в государственный орган авансовый отчет об израсходованных в связи со служебной командировкой суммах по установленной форме и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в служебную командировку денежному авансу на командировочные расходы. К авансовому отчету прилагаются командировочное удостоверение, оформленное надлежащим образом, документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и иных связанных со служебной командировкой расходах, произведенных с разрешения представителя нанимателя или уполномоченного им лица. В настоящее время авансовый отчет оформляется по унифицированной форме 0504049, утвержденной Приказом N 173н ;
— представить в государственный орган отчет о выполненной работе за период пребывания в служебной командировке, согласованный с руководителем самостоятельного подразделения, в котором он постоянно проходит федеральную государственную гражданскую службу.