Отраслевых соглашения

отраслевые соглашения

Зачастую работодатели не знают или забывают о том, что нормы трудового права, обязательные для исполнения, установлены не только в ТК РФ, но и в отраслевых соглашениях. В статье речь пойдет о соглашениях, заключенных на федеральном уровне. Причем если организация в установленный срок не откажется от присоединения к такому соглашению в письменном виде, то его нормы будут обязательны для данного работодателя и его работников. Рассмотрим порядок принятия соглашений, вступления их в силу и процедуру отказа от присоединения.

Для начала определимся, что такое соглашение, кто его заключает, а также в каких случаях оно обязательно для работодателей и работников. Согласно ч. 1 ст. 45 ТК РФ соглашение — это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства.

Как правило, в соглашение включают обязательства сторон по оплате труда, режимам работы и отдыха, охране труда и т.д. При этом конкретное содержание и структуру соглашения определяют по договоренности между представителями сторон (ч. 1 ст. 46 ТК РФ). Срок действия соглашения устанавливается сторонами, но не может превышать трех лет. При этом возможна одна пролонгация соглашения на аналогичный период — не более трех лет (ч. 2 ст. 48 ТК РФ).

В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут заключаться следующие соглашения (ст. 45 ТК РФ):

— генеральное (устанавливает принципы регулирования на федеральном уровне);

— межрегиональное (устанавливает принципы регулирования на уровне двух и более субъектов РФ);

— региональное (устанавливает принципы регулирования на уровне субъекта РФ);

— отраслевое (межотраслевое) (определяет условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли);

— территориальное (включает условия труда, гарантии, компенсации и льготы работникам на территории муниципального образования) и др.

Кто заключает соглашение

Сторонами выступают работодатели и работники. Только они представляют интересы не одной организации, а целой отрасли, какого-то региона или иной территории. Поэтому заключают соглашение с одной стороны объединения работодателей, с другой — профсоюзы работников. Если соглашение требует финансирования из бюджета (частичного или полного), то третьей стороной должен быть государственный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления.

Зная это, можно понять, какое соглашение будет обязательно для работодателя, а какое — нет. Так, по общему правилу, соглашения действуют в отношении тех работодателей, которые являются членами объединений, заключивших данные соглашения. Также они обязательны для лиц, которые уполномочили объединения работодателей от их имени участвовать в коллективных переговорах (ч. 3 ст. 48 ТК РФ).

Обязательность для исполнения

Получается, если организация не входит в объединение работодателей или не уполномочивала другую организацию представлять ее интересы, то соглашение на нее не распространяется. Однако есть некоторые соглашения, условия которых необходимо соблюдать всем работодателям. Это отраслевые соглашения, подписанные на федеральном уровне, в отношении которых действует особая процедура их распространения, регламентированная в ст. 48 ТК РФ.

Речь здесь идет о соглашениях, устанавливающих обязанности в сфере труда для работодателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации в соответствующей отрасли.

Напомним, что в отраслевых (межотраслевых) соглашениях прописываются общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (ч. 8 ст. 45 ТК РФ). Данные соглашения могут заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства (ч. 8 ст. 45 ТК РФ). По отраслевым соглашениям, выдвинутым на федеральном уровне, органы государственной власти вправе предложить работодателям присоединиться, а те вправе отказаться. Рассмотрим процедуру опубликования и присоединения к указанным соглашениям подробнее.

Порядок опубликования

В течение семи дней со дня подписания соглашения оно должно быть передано на уведомительную регистрацию в Федеральную службу по труду и занятости (ч. 1 ст. 50 ТК РФ). Затем в течение трех календарных дней со дня регистрации соглашения (изменений и дополнений к нему) Роструд направляет его текст и регистрационные сведения в Минздравсоцразвития РФ для размещения на официальном сайте министерства (www.minzdravsoc.ru) и опубликования в газете "Ваше право". Об этом сказано в п. 1 Порядка опубликования заключенных на федеральном уровне отраслевых соглашений и предложения о присоединении к соглашению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2007 N 260 (далее — Порядок).

Пример. Форма предложения о присоединении к соглашению

После опубликования документа стороны могут предложить министру здравоохранения и социального развития обратиться к работодателям, осуществляющим деятельность в соответствующей отрасли и не участвовавшим в его заключение, с предложением присоединиться к нему (п. 2 Порядка). Форма обращения министра приведена в Примере. Предложение должно быть официально опубликовано в "Российской газете", с указанием сведений о регистрации соглашения и источнике опубликования (п. 3 Порядка).

Отказ от присоединения

Со дня опубликования предложения о присоединении у работодателя есть 30 календарных дней, чтобы подготовить и направить в Минздравсоцразвития России мотивированный письменный отказ присоединиться к соглашению (ч. 8 ст. 48 ТК РФ). Причем к отказу следует приложить протокол консультаций работодателя с профсоюзом работников (ч. 8 ст. 48 ТК РФ). Если же профсоюза в организации нет, то в отказе следует на это указать.

При этом министр здравоохранения и социального развития вправе пригласить представителей данного работодателя и профсоюзной организации для проведения консультаций с участием представителей сторон соглашения (ч. 9 ст. 48 ТК РФ). Делается это с целью выяснить, по объективным ли причинам работодатель не может выполнить условия соглашения.

В свою очередь, если работодатели не воспользовались своим правом на отказ от присоединения, то со дня официального опубликования данного предложения соглашение считается автоматически распространенным на них (ч. 8 ст. 48 ТК РФ).

В настоящее время Минздравсоцразвития РФ обратилось к работодателям с предложением о присоединении далеко не по всем подписанным федеральным отраслевым соглашениям. Среди таких соглашений, например, тарифное в сфере ЖКХ, отраслевое в оценочной деятельности, по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту. Несмотря на небольшое количество предложений о присоединении, такое предложение может поступить от Минздравсоцразвития России в любой момент. Поэтому не лишним будет ознакомиться с перечнем отраслевых соглашений, заключенных на федеральном уровне социального партнерства по состоянию на 01.04.2012 (см. Таблицу на стр. 52).

В заключение добавим, что если работодатель нарушит обязательства, прописанные в соглашениях, то он может быть оштрафован в размере от трех до пяти тысяч рублей (ст. 5.31 КоАП РФ).

Если же в отношении работников одновременно действует несколько соглашений, применяются условия тех из них, которые наиболее благоприятны для работников (ч. 6 ст. 48 ТК РФ).

Таблица

Перечень действующих федеральных отраслевых соглашений

N п/п	Наименование соглашения	Срок действия	Уведомление о регистрации — письмо Роструда (регистрация: дата и номер)	Предложение о присоединении — письмо Минздравсоцразвития
1	2	3	4	5
1	Отраслевое тарифное соглашение в гражданской авиации России	2007-2009, продлено до 29.08.2012	от 04.12.2007 N 5754-ТЗ (от 04.12.2007 N 76/07-09)
2	Федеральное отраслевое соглашение по финансируемым из федерального бюджета подведомственным Росморречфлоту учреждениям в сферах внутреннего водного транспорта РФ и образования РФ	2009-2012	от 31.07.2009 N 4097-ТЗ (от 31.07.2009 N 131/09-12)	от 23.12.2009 N 22-5/10/2-10444
3	Федеральное отраслевое соглашение по морскому транспорту	2009-2012	от 24.12.2009 N 7033-TЗ (от 24.12.2009 N 138/09-12)	от 13.01.2011 N 22-5/10/2-144
4	Отраслевое соглашение по федеральным государственным учреждениям, находящимся в ведении Минздравсоцразвития РФ	2010-2012	от 03.02.2010 N 445-ТЗ (от 03.02.2010 N 140/10-12)
5	Отраслевое соглашение между МЧС РФ и профсоюзом работников государственных учреждений РФ	2010-2012	15.02.2010 N 617-ТЗ (от 15.02.2010 N 141/10-12)
6	Отраслевое соглашение по территориальным органам и организациям Роспотребнадзора РФ	2010-2012	от 03.03.2010 N 1044-ТЗ (от 03.03.2010 N 143/10-12)
7	Отраслевое тарифное соглашение в ЖКХ РФ	2008-2010, продлено по 01.01.2014	от 05.09.2007 N 3586-TЗ (от 05.09.2007 N 71/08-10) изменения от 18.06.2008 N 174-ТЗ (от 18.06.2008 N 101/08-10) изменения от 04.09.2008 N 4812-ТЗ (от 04.09.2008 N 105/08-10) изменения от 02.04.2010 N 1611-ТЗ (от 02.04.2010 N 145/11-14) изменения от 12.07.2010 N 3193-ТЗ (от 12.07.2010 N 151/11-14)	от 13.12.2007 N 389-ТГ
7	Отраслевое тарифное соглашение в ЖКХ РФ	2008-2010, продлено по 01.01.2014	изменения от 15.04.2011 N 1625-ТЗ (от 15.04.2011 N 177/11-14)	от 20.09.2011 N 22-5/10/2-9333
8	Отраслевое тарифное соглашение по организациям и предприятиям сферы бытового обслуживания населения	2008-2010, продлено по 01.01.2014	от 02.04.2010 N 1612-ТЗ (от 02.04.2010 N 146/11-14) изменения от 29.11.2010 N 5503-ТЗ (от 29.11.2010 N 153/11-14)
9	Федеральное отраслевое соглашение по угольной промышленности РФ	2010-2012	от 30.04.2010 N 2100-ТЗ (от 30.04.2010 N 147/10-12)	от 14.07.2010 N 22-5/10/2-5923
9		2010-2012	изменения от 09.07.2010 N 3152-TЗ (от 09.07.2010 N 150/10-12)	от 14.07.2010 N 22-5/10/2-5963
10	Федеральное отраслевое соглашение по лесному хозяйству РФ	2010-2012	от 27.05.2010 N 2440-ТЗ (от 27.05.2010 N 148/10-12)
11	Отраслевое соглашение по организациям рыбного хозяйства	2010-2012	от 03.06.2010 N 2542-ТЗ (от 03.06.2010 N 149/10-12)	от 20.09.2010 N 22-5/10/2-8355
12	Отраслевое соглашение по организациям ракетно-космической промышленности РФ	2011-2013	от 29.11.2010 N 5504-ТЗ (от 29.11.2010 N 154/11-13)
13	Отраслевое соглашение по организациям железнодорожного транспорта	2011-2013	от 29.11.2010 N 5505-ТЗ (от 29.11.2010 N 155/11-13)	от 08.02.2011 N 22-5/10/2-1213
14	Соглашение по организациям и предприятиям с иностранными инвестициями РФ	2011-2013	от 02.12.2010 N 5573-TЗ (от 02.12.2010 N 156/11-13)
15	Федеральное отраслевое соглашение по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту	2008-2010, продлено на 2011-2013	от 25.03.2008 N 1558-ТЗ (от 25.03.2008 N 96/08-10)	от 24.07.2008 N 338-ТГ
15		2008-2010, продлено на 2011-2013	изменения от 08.12.2010 N 5688-ТЗ (от 08.12.2010 N 157/11-13)	от 29.04.2011 N 22-5/10/2-4304
16	Отраслевое соглашение по учреждениям образования, подведомственным Росжелдор РФ	2011-2013	от 13.12.2010 N 5767-ТЗ (от 13.12.2010 N 158/11-13)
17	Федеральное отраслевое соглашение по промышленности обычных вооружений, боеприпасов и спецхимии РФ	2009-2010, продлено на 2011-2013	от 27.03.2009 N 1634-TЗ (от 27.03.2010 N 121/09-10) изменения от 15.12.2010 N 5818-ТЗ (от 15.12.2010 N 159/11-13)	от 23.09.2009 N 22-5/10/2-7513
17		2009-2010, продлено на 2011-2013	изменения от 12.12.2011 N 5213-TЗ (от 12.12.2011 N 184/11-13)	от 11.07.2011 N 22-5/10/2-6717
18	Отраслевое соглашение по ФСБ РФ	2008-2010, продлено до 26.12.2013	от 06.03.2008 N 1111-ТЗ (от 06.03.2008 N 91/08-10) изменения от 23.12.2010 N 5955-ТЗ (от 23.12.2010 N 160/10-13) изменения от 25.01.2012 N 205-ТЗ (от 25.01.2012 N 192/10-13)
19	Отраслевое соглашение по территориальным органам и подведомственным организациям Росреестра РФ	2011-2013	от 27.12.2010 N 5980-ТЗ (от 27.12.2010 N 161/11-13)
20	Федеральное отраслевое соглашение по дорожному хозяйству	2008-2010, продлено на 2011-2013	от 21.05.2008 N 2641-ТЗ (от 21.05.2008 N 100/08-10) изменения от 14.01.2011 N 43-ТЗ (от 14.01.2011 N 162/11-13)	от 19.08.2008 N 6091-ТГ от 03.06.2011 N 22-5/10/2-5454
21	Отраслевое соглашение по учреждениям, органам и предприятиям уголовно-исполнительной системы	2011-2013	от 20.01.2011 N 162-ТЗ (от 20.01.2011 N 163/11-13)
22	Отраслевое соглашение между профсоюзом работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ и Судебным департаментом при ВС РФ	2011-2013	от 26.01.2011 N 264-ТЗ (от 26.01.2011 N 164/11-13)
23	Отраслевое соглашение по организациям Спецстроя РФ	2011-2013	от 02.02.2011 N 368-TЗ (от 02.02.2011 N 166/11-13)
24	Отраслевое соглашение по организациям нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства объектов нефтегазового комплекса РФ	2011-2013	от 03.02.2011 N 399-TЗ (от 03.02.2011 N 167/11-13)	от 29.03.2011 N 22-5/10/2-3015
25	Федеральное отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов	2011-2013	от 02.02.2011 N 372-TЗ (от 02.02.2011 N 168/11-13) изменения от 12.12.2011 N 5213-TЗ (от 12.12.2011 N 184/11-13)	от 05.08.2011 N 22-5/10/2-7622
26	Отраслевое тарифное соглашение по горно-металлургическому комплексу РФ	2011-2013	от 02.02.2011 N 373-TЗ (от 02.02.2011 N 169/11-13)	от 05.04.2011 N 22-5/10/2-3258
27	Отраслевое соглашение по организациям Федерального архивного агентства	2011-2013	от 07.02.2011 N 440-ТЗ (от 07.02.2011 N 170/11-13)
28	Отраслевое соглашение по организациям, подразделениям ФМС РФ	2011-2013	от 11.02.2011 N 539-TЗ (от 11.02.2011 N 171/11-13)
29	Федеральное отраслевое соглашение по авиационной промышленности РФ	2011-2013	от 02.03.2011 N 899-ТЗ (от 02.03.2011 N 172/11-13)	от 05.08.2011 N 22-5/10/2-7624
30	Отраслевое соглашение между профсоюзом работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ и генеральной прокуратурой РФ	2011-2013	от 04.03.2011 N 945-ТЗ (от 04.03.2011 N 173/11-13)
31	Отраслевое соглашение между профсоюзом работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ и ФТС РФ	2011-2013	от 11.03.2011 N 1056-ТЗ (от 11.03.2011 N 174/11-13)
32	Отраслевое соглашение между профсоюзами гражданского персонала Вооруженных Сил РФ и Минобороны РФ	2011-2013	от 24.03.2011 N 1267-ТЗ (от 24.03.2011 N 175/11-13)
33	Отраслевое соглашение по организациям текстильной, легкой и фарфорофаянсовой промышленности РФ	2011-2013	от 15.04.2011 N 1624-ТЗ (от 15.04.2011 N 176/11-13)	от 21.09.2011 N 22-5/10/2-9384
34	Отраслевое соглашение по машиностроительному комплексу РФ	2011-2013	от 25.04.2011 N 1764-ТЗ (от 25.04.2011 N 178/11-13)	от 17.10.2011 N 22-5/10/2-10208
35	Отраслевое соглашение по организациям наземного городского электрического транспорта	2009-2011, продлено по 01.01.2015	от 28.11.2008 N 6476-ТЗ (от 28.11.2008 N 106/09-11) изменения от 09.06.2011 N 2559-ТЗ (от 09.06.2011 N 179/12-15)
36	Отраслевое соглашение по организациям недропользования РФ	2011-2013	от 26.08.2011 N 3697-TЗ (от 26.08.2011 N 180/11-13)
37	Общероссийское межотраслевое соглашение по организациям — производителям никеля и драгоценных металлов	2008-2011, продлено по 31.10.2014	от 16.12.2008 N 6935-TЗ (от 16.12.2008 N 107/08-11) изменения от 20.10.2011 N 4385-ТЗ (от 20.10.2011 N 181/11-14)
38	Отраслевое тарифное соглашение в электроэнергетике РФ	2009-2011, продлено на 2012	от 07.08.2008 N 4266-ТЗ (от 07.08.2008 N 104/09-11) от 15.11.2011 N 4752-ТЗ (от 15.11.2011 N 182/12-12)
39	Отраслевое соглашение по организациям РАМН РФ	2009-2011, продлено на 2012-2014	от 08.07.2009 N 3631-TЗ (от 08.07.2009 N 129/09-11) от 12.12.2011 N 5212-ТЗ (от 12.12.2011 N 183/12-14)
40	Отраслевое соглашение по организациям химической, нефтехимической, биотехнологической и химико-фармацевтической промышленности РФ	2012-2014	от 21.12.2011 N 5378-TЗ (от 21.12.2011 N 185/12-14)
41	Федеральное отраслевое соглашение между Министерством культуры РФ и Российским профсоюзом работников культуры	2012-2014	от 26.12.2011 N 5440-ТЗ (от 26.12.2011 N 186/12-14)
42	Отраслевое соглашение в оценочной деятельности РФ	2012-2014	от 26.12.2011 N 5443-TЗ (от 26.12.2011 N 187/12-14)	от 24.02.2012 N 22-5/10/2-1582
43	Отраслевое соглашение по организациям Росстандарта РФ	2012-2014	от 11.01.2012 N 20-ТЗ (от 11.01.2012 N 188/12-14)
44	Отраслевое соглашение по федеральным государственным унитарным протезно-ортопедическим предприятиям, находящимся в ведении Минздравсоцразвития РФ	2012-2014	от 16.01.2012 N 74-ТЗ (от 16.01.2012 N 189/12-14)
45	Отраслевое соглашение по органам и организациям Росстата РФ	2012-2014	от 17.01.2012 N 89-ТЗ (от 17.01.2012 N 190/12-14)
46	Отраслевое соглашение по организациям печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций между Роспечатью РФ и Российским профсоюзом работников культуры	2012-2014	от 18.01.2012 N 124-ТЗ (от 18.01.2012 N 191/12-14)
47	Отраслевое соглашение по агропромышленному комплексу РФ	2012-2014	от 30.01.2012 N 258-ТЗ (от 30.01.2012 N 193/12-14)
48	Федеральное отраслевое соглашение по организациям связи и информационных технологий РФ	2012-2014	от 03.02.2012 N 342-TЗ (от 03.02.2012 N 194/12-14)
49	Отраслевое соглашение по организациям лесопромышленного комплекса РФ	2012-2014	от 03.02.2012 N 341-TЗ (от 03.02.2012 N 195/12-14)
50	Отраслевое соглашение по центральному аппарату и территориальным органам ФССП РФ	2012-2014	от 03.02.2012 N 354-TЗ (от 03.02.2012 N 196/12-14)
51	Отраслевое соглашение по лесопромышленному комплексу РФ	2012-2014	от 06.02.2012 N 365-TЗ (от 06.02.2012 N 197/12-14)
52	Отраслевое соглашение по органам и организациям ФСКН РФ	2012-2014	от 20.02.2012 N 531-TЗ (от 20.02.2012 N 198/12-14)
53	Отраслевое соглашение по организациям РАМН	2009-2011, продлено на 2012-2014	от 28.07.2009 N 4012-ТЗ (от 28.07.2011 N 130/09-11) изменения от 27.02.2012 N 611-ТЗ (от 27.02.2012 N 199/12-14)
54	Федеральное отраслевое соглашение по радиоэлектронной промышленности	2009-2011, продлено на 2012-2014	от 13.03.2009 N 1183-TЗ (от 13.03.2009 N 120/09-11) изменения от 27.02.2012 N 612-ТЗ (от 27.02.2012 N 200/12-14)
55	Отраслевое соглашение по подведомственным Росморречфлоту федеральным учреждениям и федеральным государственным унитарным предприятиям в сфере морского транспорта РФ	2012-2014	(от 14.03.2012 N 201/12-14)
56	Отраслевое соглашение по организациям Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ	2012-2014	от 15.03.2012 N 885-ТЗ (от 15.03.2012 N 202/12-14)
57	Отраслевое соглашение по атомной энергетике, промышленности и науке	2012-2014	(от 23.03.2012 N 203/12-14)