Организация обучения и проверки знаний при выполнении погрузо-разгрузочных работ с применением подъемных сооружений

1. Отнесение погрузо-разгрузочных работ к работам повышенной опасности

Согласно пункту 55 Правил обучения по охране труда (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464), перечень работ повышенной опасности устанавливается работодателем на основе типового перечня, утверждаемого Минтрудом России. Работы по перемещению грузов с применением подъемных сооружений (электроталь, кран до 10 т) относятся к работам повышенной опасности. Следовательно, работодатель обязан включить их в свой локальный перечень.

Даже если подъемные сооружения не подпадают под надзор Ростехнадзора (например, краны управляемые с пола грузоподъемностью до 10 тонн), они являются источником повышенной опасности. На них распространяются не Правила промышленной безопасности, а государственные нормативные требования охраны труда, в частности, Правила по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями, Межотраслевые правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов.

Образец приказа об утверждении Перечня работ повышенной опасности

ПРИКАЗ № 15-од
г. Москва
«15» мая 2025 г.

В соответствии с пунктом 55 Правил обучения по охране труда (Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464)
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Перечень работ повышенной опасности в ООО "Компания" (Приложение №1).
2. Включить в указанный Перечень следующие работы:
    2.1. Работы по строповке и перемещению грузов с применением электротали и крана управляемого с пола.
    2.2. Работы по управлению краном управляемым с пола.
3. Начальнику отдела охраны труда Сидорову О.И. обеспечить разработку программ обучения и инструкций для работ, включенных в Перечень.
Основание: Типовой перечень работ повышенной опасности (Приказ Минтруда России).
Генеральный директор: ____________ /Петров В.Г./

2. Обучение ответственных лиц за организацию и проведение ПРР

Лица, ответственные за безопасную организацию и проведение погрузо-разгрузочных работ (как правило, руководители работ, начальники участков), должны пройти обучение по программе безопасных методов и приемов выполнения работ повышенной опасности (пункт 46 «в» Правил обучения). Такое обучение может проводиться как в аккредитованной учебной организации, так и в самой организации, если она создала комиссию по проверке знаний требований охраны труда и имеет необходимую учебно-материальную базу.

Программа для ответственных лиц – это не программа 46 «В» (для специалистов по охране труда). Это отдельная программа, разработанная на основе типовых программ и инструкций по охране труда для конкретных видов работ повышенной опасности. Ее продолжительность должна быть не менее 16 часов.

3. Обучение и проверка знаний стропальщиков и иных работников

Работники, непосредственно выполняющие строповку и перемещение грузов (слесари, сварщики), должны быть обучены профессии «стропальщик» или пройти дополнительное профессиональное обучение по соответствующей программе. Первичное обучение должно проводиться в учебном центре, имеющем лицензию на образовательную деятельность и право на обучение по профессии «стропальщик».

После первичного обучения в учебном центре работнику выдается документ (свидетельство, удостоверение) установленного образца, подтверждающий присвоение квалификации или право на выполнение работ. Без этого документа работник не может быть допущен к самостоятельной работе.

Образец программы обучения стропальщиков (фрагмент)

УТВЕРЖДАЮ
Директор УЦ "Профессионал"
____________ /Семенов П.И./
10 апреля 2025 г.

ПРОГРАММА
дополнительного профессионального обучения по профессии «Стропальщик»

Категория обучающихся: работники, выполняющие погрузо-разгрузочные работы.
Цель: Присвоение квалификации, приобретение знаний и навыков для безопасного выполнения работ.
Форма обучения: очно-заочная.
Объем программы: 72 часа.
Учебный план:
1. Законодательные основы охраны труда. – 6 ч.
2. Опасные факторы при ПРР. – 8 ч.
3. Устройство и осмотр грузозахватных приспособлений. – 12 ч.
4. Способы строповки и сигнализация. – 16 ч.
5. Практические занятия. – 24 ч.
6. Итоговая аттестация. – 6 ч.

4. Проведение повторной проверки знаний и периодичность обучения

Повторная (периодическая) проверка знаний стропальщиков может проводиться внутренней комиссией работодателя, созданной в установленном порядке и состоящей из лиц, прошедших соответствующую подготовку (в том числе ответственных за ПРР, обученных по программе п. 46 «в»). Проверка проводится в объеме производственных инструкций и других локальных нормативных актов.
Периодичность: Плановое обучение и проверка знаний по безопасным методам выполнения работ повышенной опасности проводятся не реже одного раза в год. Обучение по применению СИЗ и оказанию первой помощи – не реже одного раза в три года.

Утверждение учебных центров о том, что работодатель не может проводить повторную проверку знаний, не соответствует закону. Правила обучения (п. 55) предоставляют работодателю это право при условии наличия квалифицированной комиссии и разработанных программ.

Образец приказа о создании комиссии для проверки знаний стропальщиков

ПРИКАЗ № 28-к

г. Москва
«20» мая 2025 г.

В целях организации повторной проверки знаний требований охраны труда стропальщиков
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Создать комиссию для проверки знаний требований охраны труда у стропальщиков в составе:
    Председатель: Сидоров О.И., начальник отдела охраны труда (обучен по программе п. 46 «в»).
    Члены комиссии:
    - Петров В.Г., главный инженер (обучен по программе п. 46 «в»).
    - Иванова А.С., старший мастер участка (обучена по программе п. 46 «в»).
2. Комиссии проводить проверку знаний в объеме производственных инструкций для стропальщиков ООО "Компания" ежегодно.
3. Результаты проверки оформлять протоколом.
Основание: п. 55 Правил обучения по охране труда (Постановление № 2464).
Генеральный директор: ____________ /Петров В.Г./

5. Допуск работников к выполнению работ

Работодатель издает локальный акт (приказ, положение), регламентирующий порядок допуска работников к самостоятельному выполнению погрузо-разгрузочных работ. Допуск оформляется после успешного прохождения обучения, проверки знаний, стажировки на рабочем месте и проведения целевого инструктажа. В удостоверении (или личной карточке) работника делается соответствующая запись.

Ответы на частые вопросы

Нужно ли обучать в учебном центре ответственных за ПРР по программе 46В?

Нет, программа 46В предназначена для обучения специалистов по охране труда. Ответственные за ПРР обучаются по программе безопасных методов и приемов выполнения работ повышенной опасности (п. 46 «в» Правил). Это обучение можно организовать как в учебном центре, так и силами самой организации.

Можем ли мы сами проводить первичное обучение стропальщиков?

Нет, первичное профессиональное обучение по профессии «стропальщик» должно проводиться в образовательной организации (учебном центре), имеющей соответствующую лицензию и материально-техническую базу. Работодатель может проводить только повторную проверку знаний.

Кто может входить в комиссию для повторной проверки знаний стропальщиков?

В комиссию должны входить не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, в том числе по вопросам безопасного проведения работ повышенной опасности (обученные по программе п. 46 «в»). Желательно включение в комиссию ответственных за ПРР и представителя службы охраны труда.

Как часто нужно проводить повторную проверку знаний стропальщиков?

Повторная проверка знаний по безопасным методам выполнения работ повышенной опасности (к которым относятся ПРР) должна проводиться не реже одного раза в год. Это плановое обучение и проверка знаний.

Что важнее: обучение в учебном центре или локальный акт работодателя о допуске?

Оба элемента обязательны. Обучение в учебном центре дает работнику право на получение квалификации. Локальный акт работодателя и последующая проверка знаний внутренней комиссией являются обязательной процедурой для официального допуска работника к самостоятельной работе у конкретного работодателя.

Распространяются ли на наши механизмы правила Ростехнадзора?

Если электроталь и кран управляемый с пола до 10 т не подлежат учету в Ростехнадзоре (согласно критериям, установленным Постановлением Правительства № 246), то Правила промышленной безопасности на них не распространяются. Однако это не отменяет действия правил охраны труда, которые являются обязательными для всех работодателей.

Куда обращаться за официальными разъяснениями?

За разъяснениями по применению правил охраны труда можно обращаться в Министерство труда и социальной защиты РФ (Минтруд России). За разъяснениями по вопросам поднадзорности оборудования – в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).