Предприятия должны ежегодно подтверждать свой основной вид деятельности в ФСС России. Данное правило относится и ко всем подразделениям страхователя, являющимся самостоятельными классификационными единицами. Если организация не позднее 15 апреля не представит соответствующие документы, то Фонд самостоятельно установит ей страховой тариф исходя из самого высокого класса профессионального риска из осуществляемых страхователем видов деятельности.

 

Страховой тариф и классы профессионального риска

 

Страховой тариф — это ставка страхового взноса, исчисленная исходя из сумм выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу работников по трудовым и гражданско-правовым договорам. На это указано в абз. 13 ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее — Закон N 125-ФЗ).

В 2013 г. страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачивают в порядке и по тарифам, которые установлены Федеральным законом от 22.12.2005 N 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год». Данный вывод содержится в Федеральном законе от 03.12.2012 N 228-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».

При этом размер страхового тарифа зависит от класса профессионального риска, к которому относится страхователь (ст. 21 Закона N 125-ФЗ). Класс профессионального риска — это уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности (абз. 16 ст. 3 Закона N 125-ФЗ). Чем выше данный уровень на предприятии, тем больше страховой тариф.

Отметим, что с этого года действует новая классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утвержденная приказом Минтруда России от 25.12.2012 N 625н. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска прописаны в постановлении Правительства РФ от 01.12.2005 N 713 (далее — Правила).

Первоначально класс профессионального риска устанавливается региональным отделением фонда при регистрации страхователя. На это указано в п. 10 Порядка организации работы исполнительных органов Фонда социального страхования Российской Федерации по регистрации юридических лиц в качестве страхователей на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, и п. 16 Порядка регистрации в качестве страхователей юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений и физических лиц в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденных постановлением ФСС РФ от 23.03.2004 N 27. Как правило, речь здесь идет об основном виде экономической деятельности, указанном при регистрации.

Основной вид деятельности юридических лиц и подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, требует ежегодного подтверждения.

 

Какой вид деятельности является основным?

 

До того как подать документы в фонд, следует определить, какой вид деятельности у вас является основным (см. Таблицу).

 

Таблица. Определение основного вида экономической деятельности в зависимости от вида страхователя

 

Страхователь	Основной вид экономической деятельности
Коммерческие организации	Вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг  (п. 9 Правил)
Некоммерческие организации	Вид деятельности, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации (п. 9 Правил)
Государственные (муниципальные) учреждения — в части деятельности, которая финансируется из бюджетов всех уровней и приравненных к ним источников	01 класс профессионального риска (п. 15 Правил)
Физические лица, нанимающие работников, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев	Вид деятельности соответствует основному виду деятельности, указанному в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (п. 10 Правил)

 

Может быть и так, что страхователь работает по нескольким видам деятельности, которые распределены равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг. В этом случае основным видом деятельности признается тот, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска (п. 14 Правил).

Обратите внимание: изменение страхователем в течение года вида экономической деятельности не повлечет корректировки размера страхового тарифа, установленного на текущий год (п. 6 Правил риска).

 

Порядок подтверждения вида деятельности

 

Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний — юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержден приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2006 N 55 (далее — Порядок).

Вначале отметим страхователей, которым ничего подтверждать не надо. Это:

— физические лица, нанимающие работников (п. 10 Правил);

— организации в первый год своей деятельности, которые не осуществляли деятельность в предыдущем году (п. 6 Порядка).

Остальные страхователи должны в срок не позднее 15 апреля подтвердить основной вид экономической деятельности. Для этого в фонд нужно представить следующие документы (п. 3 Порядка):

1) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности согласно приложению N 1 к Порядку;

2) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности согласно приложению N 2 к Порядку;

3) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме субъектов малого предпринимательства).

 

К сведению. Критерии отнесения лиц к субъектам малого предпринимательства прописаны в ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и постановлении Правительства РФ от 22.07.2008 N 556 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства». Речь идет о следующем:

1. Суммарная доля участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, иностранных юридических лиц и граждан, общественных и религиозных организаций, фондов в уставном капитале не должна превышать 25% (за исключением активов инвестиционных фондов). Доля участия, принадлежащая юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать 25%. Данное ограничение не распространяется на общества, деятельность которых заключается в применении результатов интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат учредителям таких обществ, — бюджетным научным учреждениям или созданным государственными академиями наук научным учреждениям либо бюджетным образовательным учреждениям высшего профессионального образования или созданным государственными академиями наук образовательным учреждениям высшего профессионального образования.
2. Средняя численность работников (в т.ч. работающих по гражданско-правовым договорам и по совместительству) в предшествующий год не превысила 100 человек.
3. Выручка от реализации (по данным налогового учета) без учета НДС или остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов (по данным бухгалтерского учета) в предшествующий год не превысила 400 млн. руб.

 

Фонд в двухнедельный срок с даты представления вышеуказанных документов уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа (п. 4 Порядка).

 

«Обособленные» нюансы

 

Если у организации есть подразделения, осуществляющие иные виды деятельности, то она вправе выделить их в самостоятельные классификационные единицы, у которых будет свой размер страхового тарифа. Подразделение должно удовлетворять следующим требованиям (п. 7 Порядка):

1) осуществление вида экономической деятельности, который не является основным видом деятельности страхователя;

2) ведение страхователем бухгалтерского учета данного подразделения с отражением соответствующих доходов в справке-подтверждении основного вида деятельности, в т.ч. позволяющего обеспечить составление раздела II формы 4-ФСС РФ;

3) представление в ФСС формы 4-ФСС РФ в целом по организации и раздела II по данному подразделению;

4) соответствие наименований видов экономической деятельности, указанных в справке-подтверждении основного вида деятельности, наименованиям осуществляемых данными подразделениями и указанных в заявлении о выделении подразделений в самостоятельные классификационные единицы;

5) отсутствие задолженности по уплате страховых взносов, пени и штрафов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев, не погашенных на день подачи страхователем заявления о выделении подразделений в самостоятельные классификационные единицы.

 

Судебная практика. Интересная точка зрения содержится в постановлении ФАС Уральского округа от 06.06.2012 N Ф09-4081/12. Арбитры напомнили, что основополагающим признаком, позволяющим признать обособленное подразделение самостоятельной классификационной единицей, является осуществление им вида деятельности, отличного от основного вида экономической деятельности организации в целом. При этом главным признаком, позволяющим отнести осуществляемую страхователем деятельность к одному из видов для целей классификации по ОКВЭД, является конечная цель ее осуществления. То есть осуществляемая подразделением деятельность должна иметь собственную конечную деловую цель (отличную от цели основного вида деятельности общества), в результате которой подразделением производится собственная продукция либо выполняются работы и оказываются услуги третьим лицам.

 

Для отнесения подразделений страхователя к самостоятельным классификационным единицам страхователь должен ежегодно, одновременно с подтверждением основного вида экономической деятельности, представлять в ФСС России следующие документы (абз. 1 п. 8 Порядка):

— заявление о выделении подразделений в самостоятельные классификационные единицы по форме согласно приложению N 3 к Порядку;

— копии документов, подтверждающих осуществление подразделениями видов деятельности, которые не являются основными для страхователя, регламентирующих учет финансово-хозяйственной деятельности страхователя (положения о подразделениях, приказ (выписка из приказа) об учетной политике).

Для подтверждения основного вида экономической деятельности обособленных подразделений, по месту нахождения которых страхователь зарегистрирован, представляется пакет документов, аналогичный рассмотренному нами выше для организаций (абз. 2 п. 8 Порядка).

Территориальный орган ФСС России в течение семи рабочих дней со дня представления страхователем полного перечня документов направляет их на согласование в фонд. Тот в течение 20 рабочих дней рассматривает их и о результатах информирует территориальный орган ФСС России. По результатам рассмотрения территориальный орган Фонда в двухнедельный срок уведомляет страхователя об установленных с начала текущего года размерах страхового тарифа по каждой самостоятельной квалификационной единице (п. 9 Порядка).

 

Если основной вид деятельности не подтвержден

 

До подтверждения основного вида деятельности страхователь и его подразделения относятся к виду экономической деятельности, подтвержденному им в предыдущем году (п. 11 Порядка). В случае изменения страхового тарифа взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев придется пересчитать с начала текущего года.

Если страхователь до 15 апреля не представил документы, подтверждающие основной вид деятельности, то ФСС России самостоятельно установит ему страховой тариф. Представители фонда выберут тот вид экономической деятельности, осуществляемой страхователем, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска (п. 13 Правил). В срок до 1 мая ФСС России уведомит организацию об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа (п. 5 Порядка).

Работодателям следует иметь в виду, что при принятии решения об установлении страхового тарифа фондом рассматривается лишь один документ — выписка из Единого государственного реестра юридических лиц. Как показала арбитражная практика, это в корне неверно. Ведь в п. 5 Порядка указано на фактически «осуществляемые виды деятельности».

 

Судебная практика. В данном случае представляет интерес постановление Президиума ВАС РФ от 05.07.2011 N 14943/10. Высшие арбитры согласились, что вид фактически осуществляемой организацией деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного предприятия (учредительные документы, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц). Дело в том, что в п. 5 Порядка указано на «осуществляемые виды деятельности».

Позиция, содержащаяся в данном постановлении, помогла страхователям в случаях, рассмотренных в определениях ВАС РФ от 09.08.2012 N ВАС-10515/12, от 01.11.2011 N ВАС-13521/11, от 30.08.2011 N ВАС-7943/11, от 22.08.2011 N ВАС-9814/11; постановлениях ФАС Западно-Сибирского округа от 14.01.2013 по делу N А70-1856/2012 и от 23.10.2012 по делу N А45-9620/2012, Московского округа от 14.06.2012 по делу N А41-22480/10 и от 29.05.2012 по делу N А40-117459/11-121-1009.

 

Если организация не подтвердит виды экономической деятельности своих подразделений, то она в целом подлежит отнесению к своему основному виду экономической деятельности (п. 10 Порядка).