Разработка инструкций по охране труда

Инструкция по охране труда (далее – Инструкция) представляет собой ключевой локальный нормативный акт, регламентирующий вопросы безопасности для сотрудников, занимающих конкретные должности или выполняющих определенные виды работ.

Главная цель разработки Инструкций – обеспечение безопасных условий труда, сохранение жизни и здоровья работников в процессе их профессиональной деятельности. Практическое применение этих документов позволяет:

Предупреждать несчастные случаи на производстве и аварийные ситуации.
Осуществлять профилактику профессиональных заболеваний.
Систематически улучшать условия труда.
Повышать личную ответственность сотрудников за соблюдение норм безопасности.
Обеспечивать объективность при расследовании инцидентов и наложении дисциплинарных взысканий.

Важно понимать, что Инструкция – это не только формальный документ для ознакомления. Ее подписание работником имеет юридическую силу и подтверждает факт того, что он был проинформирован о существующих профессиональных рисках, вредных факторах и обязательных к соблюдению правилах безопасности. Таким образом, подписанная Инструкция служит доказательством в случае возникновения споров.

Обязанности работодателя и порядок разработки Инструкций

Согласно статье 214 Трудового кодекса Российской Федерации, разработка и утверждение Инструкций находятся в зоне ответственности работодателя. На практике этим процессом обычно занимается служба охраны труда (или специалист по охране труда) во взаимодействии с профсоюзным комитетом, руководителями структурных подразделений и главными специалистами предприятия.

В крупных компаниях для этих целей могут создаваться специальные рабочие группы или комиссии. В их состав включаются представители службы охраны труда, профсоюза, другие заинтересованные лица, а при необходимости – внешние эксперты-консультанты. Состав и порядок работы такой комиссии утверждается приказом руководителя организации.

Утверждение Инструкций производится работодателем с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (при его наличии) в порядке, установленном статьей 372 Трудового кодекса Российской Федерации.

Инструкции должны регулярно пересматриваться. Актуализация необходима в следующих случаях:

При изменении условий труда сотрудников.
При внедрении новой техники, технологий или материалов.
По итогам расследования аварий, несчастных случаев и профзаболеваний.
По предписанию уполномоченных органов исполнительной власти в сфере охраны труда или Федеральной инспекции труда.

Примечание: В связи с распространением дистанционной и гибридной формы труда, работодателям следует уделить внимание разработке отдельных разделов Инструкций или специальных памяток, регламентирующих вопросы безопасности при работе вне офиса (организация рабочего места, электробезопасность, рекомендации по режиму труда и отдыха).

Ключевые принципы разработки Инструкций

Основные требования к порядку создания и содержанию Инструкций утверждены Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2021 года № 772н.

Инструкция должна разрабатываться с учетом должности или профессии работника, направления его деятельности или вида выполняемых работ и содержать четкие указания по безопасному их выполнению.

Процесс разработки включает в себя:

Анализ трудовой функции сотрудника.
Изучение результатов специальной оценки условий труда (далее СОУТ) на конкретных рабочих местах, включая идентификацию вредных и опасных производственных факторов.
Анализ положений соответствующих профессиональных стандартов.
Учет требований безопасности, изложенных в технической документации производителей используемого оборудования.
Идентификацию профессиональных рисков, характерных для данной должности или вида работ.
Анализ причин уже произошедших несчастных случаев и профзаболеваний.
Определение безопасных методов и приемов выполнения работ.

Работодатель, исходя из специфики своей деятельности и оценки уровней профессиональных рисков, имеет право включать в Инструкции дополнительные требования безопасности, которые не противоречат государственным нормативным требованиям охраны труда.

Структура и содержание Инструкции: детальный разбор

Согласно действующим требованиям, Инструкция должна иметь следующую обязательную структуру:

1. Общие требования охраны труда

Правила внутреннего трудового распорядка.
Режимы труда и отдыха.
Перечень вредных и опасных производственных факторов, профессиональных рисков.
Нормы выдачи и виды средств индивидуальной защиты (СИЗ).
Порядок оповещения о травмах и неисправностях оборудования.
Правила личной и производственной гигиены.

2. Требования охраны труда перед началом работы

Порядок подготовки и осмотра рабочего места.
Проверка исправности оборудования, инструментов, приспособлений, ограждений, сигнализации.
Проверка средств индивидуальной защиты.
Осмотр исходных материалов (заготовок, полуфабрикатов).

3. Требования охраны труда во время работы

Безопасные методы и приемы выполнения работ.
Правила эксплуатации оборудования, транспортных средств, инструментов.
Требования к обращению с исходными материалами.
Правила содержания рабочего места в чистоте и порядке.
Правила применения средств индивидуальной защиты.

4. Требования охраны труда в аварийных ситуациях

Перечень возможных аварий и причины их возникновения.
Действия работника при возникновении аварии.
Порядок оповещения руководства.
Правила оказания первой помощи пострадавшим.

5. Требования охраны труда по окончании работы

Порядок отключения, остановки и обслуживания оборудования.
Правила уборки рабочего места и производственных отходов.
Сдача смены (при непрерывном процессе).
Уведомление руководства о выявленных недостатках.

Текст Инструкции должен быть написан простым, понятным языком, без двусмысленных трактовок. Следует избегать избыточного количества ссылок на другие нормативные документы. Не допускается использование слов, подчеркивающих категоричность отдельных требований (например, «строго», «категорически», «обязательно»), поскольку все пункты Инструкции являются в равной степени обязательными для исполнения.

Оформление Инструкций

Для оформления Инструкций рекомендуется соблюдать ГОСТ Р 7.0.97-2016 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов». Хотя стандарт носит рекомендательный характер, его применение обеспечивает единообразие и улучшает восприятие документа.

Технические рекомендации:

Текстовый редактор: Microsoft Word.
Шрифт: Times New Roman.
Размер шрифта: 12, 13 или 14.
Межстрочный интервал: 1 – 1,5.

Гриф утверждения располагается в правом верхнем углу первого листа.

Если Инструкцию утверждает руководитель лично:
УТВЕРЖДАЮ
Генеральный директор
ООО «Окна для офиса»
_________________ А.В. Петров
«19» октября 2024 г.

Если Инструкция утверждается приказом:
УТВЕРЖДЕНО
Приказом директора школы
от «19» октября 2024 г. № 512

Учет, хранение и ознакомление работников с Инструкциями

Каждой Инструкции присваивается наименование и регистрационный номер. Оригиналы хранятся в службе охраны труда, а их заверенные копии располагаются в структурных подразделениях в местах, доступных для работников.

Ознакомление работника с Инструкцией проводится под личную подпись:

При приеме на работу.
При переводе на новую должность.
При выполнении новых видов работ.

Для учета движения Инструкций ведутся специальные журналы.

ОБРАЗЕЦ: Журнал учета инструкций по охране труда для работников

N п/п	Дата учета	Наименование инструкции	Дата утверждения	Регистрационный номер	Плановый срок проверки	Фамилия, имя, отчество и должность работника, производившего учет	Подпись
1	20.10.2023	По охране труда для учителя химии	19.10.2023	ИОТ-012-2023	Октябрь 2026	Сидорова И.И., специалист по охране труда	[Подпись]
…	…	…	…	…	…	…	…

ОБРАЗЕЦ: Журнал учета выдачи инструкций по охране труда работникам

N п/п	Дата выдачи	Регистрационный номер инструкции	Наименование инструкции	Количество выданных экземпляров	Фамилия, имя, отчество, профессия (должность) получателя	Подпись получателя
1	21.10.2023	ИОТ-012-2023	По охране труда для учителя химии	1	Иванова Мария Сергеевна, учитель химии	[Подпись]
…	…	…	…	…	…	…

Использование типовых инструкций и готовых решений

В помощь работодателям и специалистам по охране труда издательства и профильные СМИ выпускают сборники типовых инструкций.

Типовые инструкции носят рекомендательный характер. Они должны быть обязательно адаптированы к конкретным условиям труда на предприятии, с учетом используемого оборудования, материалов и идентифицированных профессиональных рисков. Даже если условия труда для двух разных должностей (например, бухгалтера и экономиста) практически идентичны, для каждой из них должна быть разработана и утверждена отдельная Инструкция.